漳州位于福建的南大门，是著名的侨乡和台胞祖籍地，有一千三百多年的古城文化历史，是一个花果飘香的鱼米之乡。全市辖八县二区一市，总人口459.09万人，土地面积1.26万平方公里，海域面积1.86万平方公里。几年来，漳州市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在紧紧扭住经济建设中心的同时，切实把精神文明建设摆在突出位置，促进全市两个文明建设协调发展。各项主要经济指标继续保持稳步增长的势头。2002年，预计全市国内生产总值540.55亿元,增长9.5%；工业总产值增长15.1%，其中规模以上工业产值增长26.5%，高出全省11.1个百分点，增幅居全省第二位;财政总收入27.55亿元，增长9.5%，地方级财政收入 16.48 亿元,增长7.2%;城镇居民人均可支配收入7429元,增长4.5%;农民人均纯收入3770元,增长2.0%；外贸出口快速增长，全年外贸出口7.72亿美元，增长24%，增幅居全省前列；利用外资继续保持好势头，合同外资10亿美元，实际利用外资7.13亿美元；在前两年固定资产投资达到140亿元的较大规模的基础上，今年全社会固定资产投资达到141亿元的规模。精神文明建设不断取得新成效。荣获全国创建文明城市工作先进城市、全国双拥模范城三连冠、全国园林绿化先进城市、省级卫生城市、省级园林城市；先进典型层出不穷，漳州110继续成为全国精神文明建设的排头兵；漳州工商315率先在全国建立消费投诉服务台，被授予全国五一劳动奖状和全国职业道德建设十佳单位；市交警直属大队122在全国率先推出“宾客式”服务，被评为全国人民满意公安基层单位；漳州市电信112率先在全国建立通讯应急抢修中心，被评为国家级青年文明号；市青年志愿者服务网络被评为全国十大杰出为民服务先进群体；110社会服务联动工作名列全省第一；在全省公众安全感电话调查中，群众对漳州市社会治安满意与基本满意率达94.6%，比去年提高1.75%。
　　 在开展创建文明城市活动中，漳州市主要做了几个方面的工作。
　　一、坚持以人为本，着力提高市民综合文明素质
漳州市始终把提高市民的思想道德素质作为提高城市文明程度的根本前提和重要基础，坚持以人为本，着力提高市民文明素质。
　　一是认真学习贯彻“三个代表”和十六大精神重要思想。漳州市坚持党委中心组学习制度，做到“三个三”，即：突出三个到位——确保真学（以认识到位确保学习到位，以制度到位保证学习到位，以领导表率到位确保学习到位）；突出三个联系——力求真懂（联系当前的形势和任务学，联系工作实际学，联系思想实际学）；突出“三个结合”——做到真用（学习与调研决策紧密结合，学习与转变作风紧密结合，学习与推动各项工作紧密结合）。漳州市委中心组成员在学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想中，共作了学习宣讲报告180多场，召开座谈会、调研访谈各40多场次，撰写调查报告和体会文章100多篇。十六大召开前后，全市兴起学习宣传贯彻“三个代表”和十六大精神的热潮。在“三个代表”学教活动中，做到试点先行探路、调查研究上路、宣传发动开路、挂钩示范引路、监督检查把路“五路并进”，学教经验在全省作典型介绍，有13个单位和个人受到全国全省表彰。在学习宣传“十六大”精神过程中，全市开展了“八个百”（即领导干部百场报告、百场理论宣讲辅导、关工委百场报告会、百场专题座谈会、百场电影巡回展映、文艺轻骑队百乡社区行、培训百名理论骨干、十六大精神百题问答）系列活动，有力地推动十六大精神深入人心，进家入户。全市还先后组织三个代表”和十六大精神宣讲团深入各地宣讲；开展了各种形式的座谈会、交流会、研讨会；开展以“实践‘三个代表’与漳州经济发展”为主题的调研活动，组织撰写、刊发一批学习体会文章；组织“三个代表”、“前进中的漳州”系列采访活动，相继开辟“‘三个代表’见行动”、“‘三个代表’系列谈”、“学习贯彻十六大精神”等专栏、专集、专访，先后刊发播出各类专题片84集（片），在省级和国家级媒体宣传报道568篇。据不完全统计，三年来，共举办“三个代表”和“十六大精神”的各种学习班 、辅导讲座2400场次，有27万多人次参加学习和培训，撰写理论、调研文章180多篇，有70多篇获奖或在省级以上刊物发表；编辑出版一批学习调研书籍。中宣部《宣传信息》刊登了漳州思想政治工作的经验。
　　二是弘扬漳州“五种精神”，推进思想政治工作。漳州市在长期的革命、建设和改革开放实践中，积淀了丰厚的优良传统和精神资源，先后涌现出一批在全国全省有较大影响的先进典型，是一笔最可宝贵的精神财富。全市上下大力弘扬红军的革命精神、谷文昌的创业精神、龙江风格的大局精神、中国女排的拼搏精神、漳州110的服务精神，把它作为贯彻落实“三个代表”重要思想，加强精神文明建设，深化思想道德教育的实际行动。通过建设“五种精神”教育基地，组织开展“弘扬红军革命精神，坚定理想信念”、“学习漳州110，树立文明新风”等系列座谈研讨会、演讲报告会，组织创作《谷文昌》、《百姓有约》、《龙江人》、《忠诚》、《龙江人寻找龙江颂》等文艺作品，大力宣传“五种精神”产生的生动实践，极大地激发广大干部群众投身于社会主义现代化建设的积极性和创造性，化精神动力为物质力量。去年5月，漳州市市发生了40多年不遇的特大旱情，全市直接经济损失15.12亿元。面对旱情，全市广大干部群众弘扬龙江风格，出现了上游为下游清淤，支渠为主渠让水，山上为山下送水等许多动人场面，共同谱写了一曲曲抗天之歌。抗旱牵动社会各界的心，从领导干部到普通百姓，从年迈老人到小学生，都纷纷慷慨解囊，捐款捐物，支援灾区。据统计，全市为灾区群众捐款物达400多万元。就是在这样的情况下，漳州市向厦门特区供水的水位不降，水量不减，再次奏响“龙江风格”的动人乐章。中宣部组织了中央“三个代表”在基层采访团，对龙海市隆教乡在抗旱斗争中涌现出来的“山上向山下送水”感人事例进行深入调查，并在中央电视台“新闻联播”播出，认为这是“三个代表”在基层实践的成果。
　　几年来，漳州“五种精神”的宣传教育活动，产生了良好的社会效果，得到了中央和省委领导的肯定 。中宣部办公厅专题刊登《福建漳州发掘思想教育资源，大力弘扬“五种精神”，做好新时期思想政治工作》文章，新华社以《“五种精神”塑造一个良好风气》为题向全国各新闻单位发出通稿，《人民日报》、中央电视台、《光明日报》、《中国青年报》等各大新闻媒体也先后作了专题报道。去年7月，原中组部部长张全景同志专程到东山，对原东山县委书记谷文昌的感人事迹作了深入的调研，向中央书记处、中组部提请了题为《永远活在人民心中的县委书记——谷文昌》的报告，中央领导贾庆林、曾庆红、王兆国、贺国强等同志在报告上作了重要的批示，要求结合“三个代表”重要思想的教育活动，深入开展向谷文昌同志学习。
　　三是深化公民道德教育，树立良好社会风尚。着力实施《公民道德建设实施纲要》，采取各种有效措施，大力开展文明市民的教育活动。开辟一批宣传教育栏目。全市新闻媒体开辟了“公民与道德”、“文明礼赞”、“立此存照”、“道德评议台”、“文明就差这一点”、“城市管理大家谈”等栏目，连同公民道德基本规范和一批体现漳州特色的公益广告，在电视、广播滚动播出，并在主要公共场所设置一批大型精神文明公益广告。编写一批辅导教材。结合漳州实际，组织编写了《漳州市公民道德建设知识手册》、《古今中外道德小故事》等辅助教材，深入浅出地介绍公民道德基本规范与知识。全市积极开展各种道德知识竞赛、演讲比赛活动，有力地扩大公民道德宣传覆盖面，不断促进文明市民教育进家入户。建设一批教育阵地。在全市组织实施“公民道德教育千百十工程”，重点建设1000所较为规范的文明学校、100个镇村宣传文化中心、30 个省、市级爱国主义教育基地，全市共投资5000多万元，建成并命名的镇村两级宣传文化中心92个，村级图书馆500多个，农村俱乐部文化活动室1280多个，文技校520多所，初步形成农村宣传文化网络，使之成为传播社会主义道德、传播文明的阵地。修订完善一批行为规范。先后制定印发了《漳州市公民道德建设实施意见》、《市民文明公约》、《十不行为规范》、《社区文明公约》、《行业服务规范化标准》等，各地各单位也根据实际，完善整理、修订公布具有行业特色的道德规范，初步形成具有漳州特色的公民道德准则和行为规范体系。深化系列教育活动。在全市大力倡导“做文明的漳州市民”，坚持不懈地开展“讲文明，树新风”、“文明言行进万家”系列活动，推动文明言行进机关、进工厂、进学校、进社区；在执法部门，把公正执法教育同争创人民满意活动结合起来，狠抓队伍素质教育，树立了良好的执法形象，营造了良好的法治环境。全市公安机关先后涌现出一批国家、省级青年文明号集体、全国人民满意基层单位和先进集体；全市基层检察院均达到省级“五好”标准，漳浦县检察院被评为全国模范检察院；长泰县法院被评为全国百家好法院，云霄县城郊法庭被评为全国优秀法庭；大力开展科学思想、科学精神、科学知识、科学方法的教育，举办“崇尚科学文明，反对愚昧邪教”大中型巡回展100多场次，进一步加大同“法轮功”邪教组织斗争力度，采用“帮教八法”，做好“法轮功”练习者的转化工作，全市571名“法轮功”修炼者转化率达 99.47%，实现了省定“三无”指标（无电视插播、无聚集闹事、无外逃），新华社发通稿报道了漳州的做法；深入开展“六合彩”骗赌和“扫黄打非”活动，依法批捕劳教一批违法犯罪分子，有效地净化社会风气。
文明市民教育的深入开展，增强了广大群众的城市意识、卫生意识、文明意识，讲文明、讲卫生、讲礼貌、讲道德、讲秩序成为广大群众的自觉行动，爱护公物、扶贫济困、助学助残、义务献血、见义勇为、移风易俗的社会风尚正在形成。据统计，全市国有企业下岗职工38708人，实现再就业达到22324人；三年来，全市开展四次救灾扶贫送温暖活动，收到捐款361万元，物品30万元，衣服19万件，仅元旦、春节就发放慰问款1138.9万元，物品204.8万元；市直机关扶持挂钩72个贫困村，每年支持资金500万元；争取中央省扶贫贷款三批6000万元，帮助贫困户贫困企业解决资金难题；实施造福工程，搬迁特困户1000多户，投入资金450万元；筹资200多万元,扶持特困生5000 人；设立经常性社会捐助工作站，仅市直机关干部就捐款40.5万元,捐献衣物3.9万件；全市每年公民无偿献血达万人次，年年超额完成年度指标；全市表彰见义勇为113人次，奖励金25万元，向见义勇为者发放救助慰问金14.14万元；连续十六年组织开展“两反一扫”统一行动，治理滥修滥建庙宇、迎神赛会等陈规陋习，有效地减轻农民群众的隐形负担；全市殡葬改革全面推进，遗体火化率提前一年达到省定目标，骨灰寄存率达100%，火化率跃居全省第2 位；“三下乡”成了“常下乡”，仅去年全市就组织“三下乡”统一行动300多场次，其中，县级以上集中性活动100多场次，受益群众近100万人次。
　　四是强化机关效能建设，打造“信用漳州”。漳州市把建立信用政府作为打造“信用漳州”的龙头，采取有力措施，进一步深化行政审批制度改革，42个政府部门审批事项由原来的1104项，总减幅达58.2%，超额完成省下达减幅50%的任务。在全省率先推出机关效能建设，以建立市区行政服务中心为新起点，把关系群众生产生活的重点部门、重点审批项目集中在一个审批大厅里运作，创新行政运作机制，变分散审批为集中审批，变软承诺为硬承诺，变串联审批为并联审批，转变了工作作风，提高了工作效率。中心自运作以来，共受理申办件128941件，已办结127485件，办结率达98.9%，满意率和基本满意率达99%，有效提高了政府的信用，树立党政机关勤政廉政的形象，群众称行政服务大厅为“阳光大厅”、“信用大厅”。原中央纪委书记尉健行在深入行政服务中心考察后，对“中心”的科学规范运作表示满意并给予充分肯定。
　　在强化政府信用的同时，漳州市以“信用漳州”为主题，深入开展“百城万店无假货”、“放心工程”、“打假维权满意街”、“ 明码标价购物放心街”、“信用企业”、“信用单位”、“信用个人”、“信用光彩路”等系列活动， 形成以点带面、整体推进的创建格局。市区评选了一批示范市场、示范店、放心店，树立表彰198个诚信满意商店，120部早餐放心车，90部文明的士和一批优质服务驾驶员。南昌路商业街达到“明码标价、亮照经营、签定经营公约”三个百分百，实现零投诉，被确定为国家工商总局第一批“百城万店无假货”活动示范街。我市继续把市场“整规”作为重中之重的工作紧抓不放，以“巩固、防范、规范”为工作目标,不断加大执法力度，各类经济违法违章行为得到有效遏制。仅去年共查处各类经济违法违章案件3167件，总案值3882万元；查处无照经营1044户，取缔无照经营306户，限期申办执照611户；受理消费者投诉5364件，挽回经济损失563.8万元；查处侵害消费者权益案件154件，案值175万元。“诚实守信光荣，背信弃义可耻”的良好氛围正在全市形成，为打造“信用漳州”，以德引资、以德兴业创造了较好的社会环境。
　　二、坚持重在建设，努力创造城市良好人文环境
漳州市以建设海峡西岸的现代化中心城市为目标，把历史文化与现代文明结合起来，把城市建设与生态环境结合起来，把加快建设与严格管理结合起来，使城市建设不断取得新进展，为创建文明城市打下了坚实的基础。
　　一是加快建设步伐，凸显城市特色风貌。漳州市面向国际征集城市规划，实施城市东移战略，把城市特色定位在生态工贸城市、历史文化名城及闽南建筑风格上，贯穿于城市规划建设的整个过程，初步构筑了独具魅力的城市风貌。城区面积不断扩大。近年来市区建成区面积从22平方公里扩大到32平方公里，人口增加了13万人，城市化水平从30.4%提高到35.4%，旧城改造面积126.6万平方米，市区道路面积达289.9万平方米，人均拥有道路面积13.8平方米，高出全省5.6个百分点。基础设施日臻完善。漳诏高速公路建成通车，漳龙高速公路（漳州段）全面动工，厦大漳州校区首期工程今年秋季可投入使用，后石电厂4号机组正在调试，漳潮铁路前期工作取得实质性进展。市区人民广场、污水管网配套工程、九龙岭垃圾处理场、东区污水处理厂等一批具有现代化环保建设项目相继投入使用，市区污水处理率达46%，果皮箱配备合理，水冲式公厕比例达100%。新区建设步伐加快。5.3平方公里的新区建设不断加快，江滨路、水仙大道、龙江路、新浦路、东三号路、浦头港绿化、污水厂周边绿化带工程、世纪园林等城市基础设施建设不断推进；吉马物流配送中心、市交通指挥中心、市规划展厅等一批项目已相继开工；龙文区政府大楼、华侨中学、住宅小区等配套服务设施基本完成。生态环境大为改观。舍得让出黄金地带建设胜利公园、东湖广场等一批精品绿地，开展创建花园式机关、学校、公司、社区活动，绿化城市，美化街景，市区公共绿地面积达到174.57公顷，绿化覆盖率达32.72%，人均公共绿地达到8.13平方米；以九龙江两岸的生态建设为重点，发挥得天独厚的自然条件，着重完善长洲旅游度假区、世纪园林配套建设，发挥滨江优势，把云洞岩、瑞竹岩、江东三个风景区连成一片，形成半小时城市生态圈。认真抓好滨海火山地质公园、马洋溪漂流、龙佳生态观光园、三坪寺、花博园等景区建设，积极推进中国优秀旅游城市创建活动。历史街区得到有效保护。根据漳州地理和历史特点，保留具有闽南风情的特色建筑和具有艺术价值的风格建筑，精心建造了一批园林小景，保护了一处唐宋古城核心区、4个明清建筑牌坊和117棵街头百年古榕树，修善了闽南千年古寺——南山寺和漳州文庙、香港路、台湾路等历史街区。同时，对市区主要地段与主要位置户外广告使用权实行公开竞标拍卖出让，综合治理不规范用字，合理设置阅报栏。实施 “亮丽工程”建设，在胜利路、新华路、水仙大道、南昌路、元光路及主要景点景区、公园绿地、城市建筑，设置高档次灯光，逐步形成现代城市的美丽夜景。
　　二是加大管理力度，优化城市服务功能。漳州市坚持“严格标准、严格整治、严格执法”的要求，强化城市管理职能，在市区实施“保洁、绿化、亮丽、畅通”四大工程，开展“大排档、三轮车、占道经营、乱贴广告、建筑工地、小区环境”六项整治活动，努力为漳州的发展创造良好的人居环境和创业环境。管理队伍不断加强。市委、市政府在精简机构的情况下，增加城管办8个编制，健全完善市、区、街道三级城市管理体制，还先后制定和完善市容管理、环境卫生管理、交通秩序管理、城市规划管理等地方规章，使城市管理有明确分工，有规章制度，有人员队伍，有经费保障，逐步走上科学化、法制化的轨道。环境卫生管理力度加大。整治重点由主干道转向小街小巷和住宅小区，街道卫生管理制度不断健全，与沿街业主签订“门前三包”责任制，广泛开展袋装垃圾、入户收垃圾等群众性治脏活动，基本做到了小区楼群垃圾袋装化处理,市容环境卫生明显改观。建筑施工行为进一步规范。与建筑施工单位签订文明施工责任状，规范施工单位行为，开展市区建筑工地管理专项整治与检查活动，坚持对建筑工地进行封闭施工、围墙作业、安全防护等十项指标的硬性考核，建筑施工单位基本做到有规范的工地大门、有洗车台、有施工指挥房、有安全标志、有卫生保洁员。集贸市场秩序逐步优化。扎实推进集贸市场专项整治，取缔4个马路市场，新建改造6个市场，整治摊外摊和店外店。积极开展“让市场干净起来”、“创建文明市场”、“文明经营户”活动，集贸市场管理做到定职责、定人员、定重点。市区集贸市场设施齐全配套，管理逐步规范，每个市场设有卫生清洁员和电子公平秆，基本实行净菜上市，做到摊点归位，逐步消除流动摊贩占道经营现象。坚持市场巡查制度，每个集贸市场都设立投诉岗，及时受理消费者投诉，有效地保护消费者的合法权益。交通道路畅通有序。在实施“畅通工程”中，建设市区道路监控中心，改造新建公交车停靠点20座，增设各种交通标志175面。大力整治闯红灯、逆向行驶、不戴头盔骑摩托车等违章行为，坚决取缔无牌证营运三轮车和两轮摩托车载客行为，改边“三轮”为“后三轮”，对出租车实行总量控制，人车分道，通行有序，交通秩序得到改善。去年各项主要交通违章率均控制在指标内，交通事故受伤人数下降10%，死亡人数下降12.73%。“畅通工程”通过地级市三等评价标准验收。文化市场不断净化。采取经常性检查与组织统一行动相结合的办法，深入开展“扫黄打非”活动，整顿和规范文化市场工作，使未成年人违规进入电子游戏机室得到有效遏制，音像书刊出版物市场逐步得到规范，歌舞娱乐场所得到有效整治。据不完全统计，仅去年全市检查了音像制品经营单位1520家次，电子游戏经营场所290多家次，网吧730多家次，书刊经营点800多家次，电子出版物经营点130多家次，印刷企业600多家次，收缴并集中销毁10万张非法音像制品和2200多册非法书刊。并组织清理境外卫星电视地面接收设施40座，得到广电部的通报表扬。
　　三是实施科教兴市战略，发展繁荣社会事业。漳州市加快实施科教兴市发展战略，推进社会事业的全面进步。科技产业迅猛发展。全市建立了市高新技术、角美高科技园、南靖高科技工业园等五个高新技术示范区，高新技术产业产值达到58亿，33项科研成果达到国内领先水平或先进水平，有10个县（市、区）跨入全国科技工作先进县行列，科技对经济增长的贡献率达45%，开展创建全国科技先进城市活动。素质教育不断推进。努力发展高等教育，加快建设厦大漳州校区，合并组建漳州职业技术学院，漳州卫校升格医疗护理学院，创办民办立人高中校，申报日本华侨投资兴办龙江学院，引进港商投资1亿元兴建漳州一中分校，全市教育质量显著提高，高考上线率位居全省前列。卫生事业迈出新步伐。医疗卫生事业的关键性业绩指标提前完成或超额完成，被省6个厅委评为全省初级卫生保健先进市，公共场所卫生监督逐步走上经常化、制度化轨道，全市未发生公共卫生突发事件。计生工作稳步推进。有8个县（市、区）迈入全省一类先进县行列，3个县为全省三类先进县。全民健身日趋活跃。实施全民健身工程，有5个县（市）荣获全国体育先进县称号，国民体质测试指标高于全国10个百分点，连续十二年获省体育贡献奖。文化广播电视事业成效显著。全市实现了村村通广播电视，先后完成了人民剧场、博物馆和歌仔戏艺术中心、广播电视中心、科技馆、图书馆、威镇阁、龙文塔等建设和改造，组建漳州市艺术团，有5个县（市、区）分别被命名为中国书画、剪纸、民间音乐、灯谜和石雕艺术之乡，漳浦被评为省级文化先进县，一批电视剧、广播剧、木偶剧、小说、书法作品在全国全省得奖，电视木偶剧《森林里的故事》、《少年岳飞》、《百姓有约》分别荣获国家“五个一工程”奖、文化部文华奖和飞天奖，芗剧《母子桥》、《西施与伍员》分别获得省第二十二届戏剧会演优秀剧目奖、优秀剧本一、二等奖，南靖、华安的“福建土楼”世界文化遗产申报工作进展顺利。在积极开展节庆文化、校园文化、企业文化、机关文化等活动的基础上，唱响广场文化 “四季歌”，组织市区20多个部门、单位轮流主办，每逢周六下午或晚上在中山公园、人民广场开展广场文化活动，先后有120个单位演出各类节目500多场，观众达20多万人次以上。突出办好地方特色文化活动，举办海峡两岸花博会、纪念红军进漳70周年、灯谜艺术节、台闽“百年歌仔”演出等20多项大型活动，邀请国内外的著名文艺团体来漳表演，促进高雅艺术走向群众。
　　三、坚持为民服务宗旨，全面提升社会服务整体水平
　　漳州市坚持把为民办实事和优质服务作为创建工作的重点，从人民群众最关心的具体事情做起，把文明城市建设同为民办实事，为民排忧解难结合起来，让广大群众在创建中得到实惠，增强创建凝聚力，扩大群众参与面，极大地提高了社会服务的整体水平。
　　一是关注社会热点难点，努力为民办好实事。漳州市以人民群众的需要作为第一信号，采取“单位申报、群众评议、政府审批、部门落实”的办法，把人民群众关注的基础设施建设、社会事业建设、环境保护、园林绿化、社会保障、劳动就业、扶贫济困、建设经济适用房、实施畅通工程、治理餐桌污染等难点热点问题列为办实事的项目，采取有力措施，狠抓落实。三年来，先后完成了确定的49 件64项实事，取得了很好的社会效果。如, 漳州市投入1.1亿元建设改造城市电网，优化电网结构，优质电力服务，进一步减轻了城市居民用电负担，实现 “群众满意，政府放心”的工作目标；清理整顿医疗市场，查处取缔非法医疗机构；投资1.4亿元建设市区污水管网，铺设排污管道总长46.5公里；投资400 万元，清淤疏浚四条内城河，着力整治三湘江；投资400万元，新建一批垃圾中转站、公厕；加大餐饮服务业油烟污染、建筑施工噪声、餐桌污染、白色污染等一批行业性、区域性环境的综合整治力度，城市环境质量得到较大改善，大气环境质量优于国家二级标准，饮用水源水质达标率达93.7%，城市地表水水质达标率97.2%，烟尘控制区覆盖率为100%，城市环境综合整治定量考核检查评比位居全省第二名，不断推进国家环保模范城市创建活动。这些实事项目的落实，既提升了人民群众的生活质量，又激发了群众广泛参与创建活动热情，为改善投资环境创造了良好条件，据台湾有关机构评价，漳州是大陆最值得投资地之一。
　　二是深化文明行业创建，提高为民服务水平。漳州市坚持以为民服务为宗旨，以优质服务为中心，大力深化文明行业创建活动。坚持以“创文明机关、当人民公仆”为重点，从文明言行做起，全市每个县（市、区）都建立96615投诉中心，三年来受理群众投诉7876件，已办结7804件，办结率达99.1%，有力地推进了机关作风的转变，密切了党群关系；继续深化“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动，充分发挥306个省、市级文明窗口示范点作用，组织开展万人测评窗口行业活动，举行窗口行业规范化建设观摩活动等，总结推广市交警直属大队 “宾客式”服务、市电信局“112”通信应急抢修中心、漳州检验检疫局《时效工作单》服务、市公安局户籍办证中心“一次性告知服务”、龙文地税局“纳税人权益保障服务中心”的经验做法，推出市电业局、市工商局、市农行等22个规范化建设示范单位，全面推行优质服务规范化达标活动，窗口亮丽，群众满意，提高了社会服务水平，行业精神文明走在全省前列。全市涌现了市级以上文明窗口166个、窗口满意服务先进个人162名，市级文明系统6个。中宣部、中央政法委、中央文明办等领导先后检查了漳州市创建文明行业工作，并给予充分肯定；省文明委多次在我市召开创建文明行业现场观摩会，推广漳州市做法和经验。
　　三是创新社会联动机制，提升为民服务质量。漳州市率先在全省建立110社会服务联动体系，组织与群众生产生活密切相关的公安、消防、司法、电信、工商、医院、用水、用电等部门单位，引入快速反应机制，拓宽服务领域，创新服务载体，向广大群众提供高效优质的服务。多年来，坚持服务群众、服务社会的宗旨，着重在巩固、规范、深化、提高上下功夫，不断探索创新110社会服务联动机制，先后制定了《110社会服务联动规范化建设》、《110社会服务联动单位分类等级处警制度》、《关于110社会服务联动工作若干重要问题的意见》等一系列规范性文件，加强检查指导督促，促进联动工作的规范运作，110社会服务联动工作不断取得新的成效。至今市区共有4批21个部门34个联动单位（全市200多个），进一步健全市、县联动体系，把社会联动工作引入乡镇和社区，每年接报警在10万多起，承诺兑现与群众满意率均在98%以上，为群众办了大量的实事好事。中央领导胡锦涛、罗干先后视察了漳州110和110社会服务联动工作，并给予高度的肯定。中央电视台在《伟大的创造》专题中报道了漳州110与社会服务联动的做法经验。去年联动工作在全省评比第一名、6个单位23名个人受到表彰，并在全省工作会议上再次作介绍。
　　四、坚持丰富载体，不断深化文明城市创建活动
　　漳州市紧紧围绕创建文明城市活动这一条主线，坚持以城乡共建、军民共建和创建文明社区、文明单位、五好文明家庭为载体，不断深化群众性创建活动，促进创建文明城市各项任务有效落实到基层，使创建工作生机勃勃，充满活力。
　　一是推进“四进社区”活动，共创美好家园。漳州市把创建文明社区作为文明城市的基础，积极推进，狠抓落实。认真按照省里提出的要求，抓好社区整合工作，把市区112个居委会整合为66个社区，每个社区都成立了社区党建、文化、教育、服务、环境、卫生、治安等七个工作委员会，并普遍做到有“二站二室”（服务站、卫生站和文化室、警务室）；社区办公场所达到80多平方米；开辟45个文化室，拥有75支社区文化队、体育队；建立6家社区卫生服务中心，63家社区卫生服务站；建立7个社区服务中心，153个社区服务站，吸收8869人从事社区服务工作，志愿者服务达到5930人，社区警务室覆盖面达100%。以“倡导文明新风，共建美好家园”为主题，广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，组织“红五月”社区文化艺术节、万利达杯“快乐家园”等群众性文体活动，举办“弘扬漳州‘五种精神’”、“巾帼风采”、“科普教育”、“禁毒教育”等图片展，开展医疗义诊、家电维修、体育比赛、图书进社区、电脑培训等系列活动，促进社区（小区）居民思想文化素质的提高，形成积极向上的社区风尚。全市创建城镇文明安全小区396个，覆盖率达93.2%，并涌现了市级以上文明社区（小区）34个，13个省级精品文明小区示范点。市区电力新村、新城、悦华、华港社区（小区）的创建工作，得到中央有关部门和省领导的肯定。中央电视台的《新闻联播》对漳州市开展的“四进社区”活动做了报道。
　　二是深化文明单位创建活动，扩大城市文明细胞。漳州市坚持对文明单位实行“申报制、考核制、届期制、复查制”的动态性管理，严格按照《福建省文明单位建设管理办法》和《漳州市文明单位考核细则》，在提质量、上档次、创特色上下功夫，加强跟踪考核、分类指导，先后多次召开省级文明单位、文明学校和新经济组织创文明单位经验交流现场观摩会，创建了一大批高质量的文明单位、文明学校。全市有第八届市级文明单位530个、文明学校95所，推荐127个单位和30所学校为省第八届文明单位（学校）为候选单位。继漳州110、315等6个单位之后，今年又有港尾镇等3个单位荣获全国精神文明建设先进单位称号（市电业局、气象局、漳浦广电局待表彰）。漳州市抓住家庭这个重要环节，不断深化“五好文明家庭”创建活动，经常利用节假日，开展家庭体育竞赛、盆景、奇石、插花艺术、家庭摄影生活展等“美在我家”活动，陶冶家庭成员的情操，推动“思想教育、伦理道德、科技知识、文化艺术”四进家庭，积极引导群众扎实地开展家庭美德建设，不断扩大城市文明细胞。全市又涌现了市级文明市民与标兵98名，市级以上青年文明号745个，市级以上“巾帼文明示范岗”95个，县级以上“五好文明家庭”3996户。
　　三是扎实开展军民共建活动，不断增进创建优势。漳州市根据驻军多、兵种全、演习规模大的特点，扎扎实实开展军民共建活动，不断增进文明城市的创建优势。地方各共建单位坚持“军‘事’先办、军‘事’特办、军‘事’快办”的原则，把为驻军部队排忧解难，帮助部队解决执勤、训练、生活上的困难，列为军民共建的活动内容，着力抓落实。在“东海五号、六号”演习中，全市转移群众11万多人，迁移20个自然村，禁航禁捕船只2300艘，为国防建设做出了重要的贡献。同时，地方共建单位还主动组织民兵留守部队营房，保证供应物资，保障交通、通讯安全畅通，确保部队演习的圆满成功。原中央军委副主席张万年莅临东山观看演习后，深有感触地说：“我看了部队演习，仿佛又看到了当年人民群众支前的情景”，“漳州市在几次对台军事重大演习中对部队支持很大，有拥军老传统”。在军民共建中，驻漳部队主动发挥思想政治素质好、军事素质高、突击力量强的优势，积极承担抢险救灾等急难险重任务，帮助抓好民兵预备役工作，参加植树造林、义务献血、医疗义诊、扶贫帮困等社会公益事业的建设，树立了人民军队的良好形象。去年1月4日，市郊圆山发生火灾，山上军事设施和数万亩林面临灭顶之灾。危难时刻，驻漳部队800名官兵直奔现场，奋不顾身扑灭大火。原中央军委副主席迟浩田为此作了重要批示：“看了昨天军报和今晚中央电视台关于空军某部奋力扑火的英雄事迹，令人感动，催人奋进。体现了人民军队的优良传统和作风，有关部门要大力宣扬他们的事迹”。我们按照“巩固、创新、特色、深化、提高”的要求，积极引导军民共建单位，不断开展共建三优示范街、文明社区和共创先进党团组织、文明单位、文明行业窗口、文明学校等活动，逐步拓宽共建领域，充实共建内容，提高共建层次，使军民共建活动保持了生机和活力。全市有军民共建点485个，共建示范点119个，并涌现28个省级、138个市级军民共建先进单位。龙海、东山、芗城区、长泰县、漳浦县荣获全省双拥模范市（县）“三连冠”，龙海程溪镇荣获了全国双拥模范镇，漳州110与32417部队教导队被评为全国军民共建先进单位。
　　以此同时，漳州市把以市带县工作作为创建文明城市的一项重要任务，坚持开展创建文明县城、文明乡镇竞赛活动，扎扎实实抓好城乡共建工作，不断推动城乡共同发展。全市表彰一批市级优胜县城，推荐一批县城为省级创先候选单位，长泰县为全国文明小城镇建设示范点，有1000多个文明单位与农村结对共建，全市涌现3个国家级文明村镇，17个省级文明小城镇示范点，13个省级精品文明村，76个省市级文明村镇，109户市级十星文明户。
　　五、强化组织领导，全面落实精神文明建设措施
　　漳州市认真贯彻落实省委关于“增进精神文明建设实效”的意见，紧紧盯住创建文明城市工作目标，深入调查研究，切实加强领导，努力工作创新机制，全面落实各项措施，不断提高精神文明建设新水平。
　　一是健全完善领导机构。市文明委机构健全，市委书记亲任精神文明建设指导委员会主任，市委副书记任常务副书记，市人大、政府、政协的三位领导任副主任，35个部门的领导为成员。市文明委职责明确，定期召开专题会议，研究部署工作，各成员单位认真履行职责。同时，充实 110社会服务联动工作与城市管理委员会等组织领导机构。市文明办在机构改革中保留编制，业务经费充足，较好地发挥应有的作用，出色完成省、市下达的各项任务。各县（市、区）及市直各党委、企事业单位都成立了精神文明建设机构，形成“党委统一领导、一把手亲自抓、各部门齐抓共管、广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制，切实把精神文明建设纳入经济社会发展“十五”规划，并制定精神文明建设“十五”规划与立项分解，使之相互配套，共同发展，做到两个文明一起抓，两个成果一起要。认真贯彻执行《福建省各级领导班子精神文明建设工作目标，工作机制及其考评试行原则》及我市《实施细则》，切实把精神文明建设工作成效，作为考核领导班子和主要领导干部工作能力和实绩的基本依据之一。各类评先选佳（包括劳动模范、优秀党员、先进基层党组织等），都要送市文明委（办）审核，近年来否决30个参评的单位和个人，坚持了精神文明建设工作一票否决制。
　　二是逐步规范投入机制。市政府坚持把精神文明基础设施建设纳入社会发展计划，三年来投入4.6832亿元资金用于社会事业和基本建设。并切实把精神文明创建活动经费纳入政府的财政预算，市、区二级政府每年拔给文明办创建经费达110多万元，有效保证了创建活动的开展。健全科技文化事业的财政专项资金管理，在税收、贷款、价格等经济手段上，支持文化事业的发展，增强宣传文化事业单位自我发展能力。同时，进一步健全多渠道、多层次、多元化的筹资机制，先后建立见义勇为基金会、阳光福利工程、110社会服务联动救助金，争取社会各界支持发展精神文明建设事业。
　　三是加强检查监督。漳州市把对精神文明工作的检查监督列入领导的重要日程，列入单位年度目标管理，列入人大代表、政协委员的视察计划，确保精神文明创建活动不断取得新的成效。市委书记袁荣祥、市长郑道溪多次听取精神文明建设工作的汇报，先后10多次对精神文明建设工作作批示。三年来，共召开18次市委常委会，专题研究布署精神文明建设工作。市文明委领导经常深入基层单位，调查了解，检查督促，解决各种实际问题。在创建文明城市活动中，市委还专门制定方案，广泛动员，成立督查组，不断推动创建工作的落实。同时，还建立健全对创建工作的自我监督、行政监督、新闻监督、社会监督制度，经常组织新闻记者、精神文明建设监督员深入各级文明行业窗口、文明单位、联动单位进行明查暗访，将查访结果在《闽南日报》、电视台、广播电台上客观如实公布，并向单位反馈，督促整改。
　　漳州市的文明城市创建活动要继续在以下五个方面上下功夫：一要认真学习贯彻十六大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，不断增强精神文明建设实效；二要深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以诚信教育突破口，培养公民的良好道德行为习惯，着力提高市民素质；三要进一步强化城市建设管理，努力创造良好的人居环境和创业环境；四要切实加大社区建设力度，提高文明社区创建水平；五要加强调查研究，不断探索精神文明建设新路子。我们将以这次总评为契机，进一步振奋精神，凝聚力量，以时俱进，开拓创新，巩固国家级精神文明先进城市成果，加快漳州市经济与社会发展步伐，全面推进小康社会建设。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 （文明风编辑 林义挺）