建宁县地处闽西北、武夷山脉中段。全县辖10个乡镇、92个行政村，县域面积1718平方公里，总人口15.02万人。2002年，全县国内生产总值11.74亿元，地方财政收入2633万元，城镇居民人均可支配收入6500元，农民人均纯收入3024元，由于去年“6·16”洪涝灾害的重创，财政收入和农民人均纯收入增幅受到影响。建宁县县情的主要特点有： 一是革命老区县。二是生态示范县。三是特色农业县。形成了以“三子”（莲子、种子、果子）为主的特色农业。四是省定边贸重点县。具有连接沿海与江西等内陆腹地的区位优势。 三年来，建宁县精神文明建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真按照省、市委、政府提出的“城市抓社区、农村抓乡镇”的工作部署，坚持以人为本抓创建，与时俱进求创新，扎实深入开展各类群众性精神文明建设活动，特别是建宁县遭受二百年一遇的特大洪灾以来，建宁人民挺起不屈的脊梁，弘扬伟大的抗洪精神，树立高昂斗志，做到抗灾救灾、恢复生产、重建家园与精神文明建设工作两不误、两促进，市民文明素质和城乡综合文明程度明显提升，省级卫生县城得以巩固，城乡经济和社会各项事业协调发展。现将工作经验总结如下： 一、加强组织领导，确保创建活动扎实有效开展 建宁县三年来始终坚持两个文明建设一起抓，尤其在“三大创建”的实践中不断强化组织领导机制和工作运行机制，确保了精神文明建设紧跟时代要求。 一是健全目标管理机制。坚持把两个文明建设作为统一的奋斗目标，同部署、同落实、同检查。提出了把建立适应社会主义市场经济发展要求的思想道德体系作为“强县富民，振兴老区”的一项重要目标任务；切实做到文明创建工作有长远规划、中期计划和年度安排。在创建工作中，认真实施“一把手工程”，年年给乡（镇）、县直各单位下达岗位目标责任书，实行党政领导精神文明建设工作目标管理责任制。县指导委认真履行职责，每年都定期召开会议，做到重大事项及时决策，重要工作及时部署，主要活动及时开展。 二是健全竞争激励机制。坚持开展创建文明村镇、文明行业竞赛活动，实行一年初评、两年总评。加强对文明单位的动态管理，确保评优质量。还定期对省、市、县三级文明单位参与文明县城创建工作情况进行指导检查督促。 三是健全齐抓共管机制。坚持把精神文明建设与各部门的业务工作密切联系起来，精神文明建设工作的目标和任务分解到各单位。加强军警民共建工作。县委重视文明办机构建设，充分发挥其职能。 二、优化投资环境，推进经济建设稳步发展 三年来，建宁县始终把优化投资环境、加快发展步伐作为创建文明县城工作的着力点，围绕“四个紧贴”，扣紧经济建设中心，突出加快发展主题，努力做到增强经济发展后劲有新突破，增进精神文明建设实效有新进展。 一是群策群力促发展。从深入思考和解决制约建宁发展的重大问题入手，以深化市委提出的建设“三明的泉州”和深化项目年活动为抓手，确定了围绕“打造‘三子’品牌，推进农业产业化、工业化、城镇化进程，努力建设生态示范县”的县域经济发展主体思路，着力做大绿色产业、做强龙头企业、做壮民营经济、做活边界贸易、做实财政经济、做优发展环境。 二是选准载体增实效。推进机关效能建设、改进机关作风入手，深入开展以减少审批项目、简化审批手续、减轻企业负担、提高办事效率为主要内容的“三简(减)一提高”活动，成立了机关效能建设投诉中心和整治经济发展环境投诉中心，提高服务环境建设水平。 三是办好实事聚民心。组织实施了素质、堡垒、民心、致富和廉政等“五大工程”活动，通过给群众带来实惠吸引人民群众广泛参与精神文明建设。尤其是“6·16”特大洪灾后，县委、县政府把妥善安置受灾群众、重建家园作为当务之急，专门成立了灾后重建家园工作领导小组，选派精干人员组成工作队进驻乡村，为全县受灾户规划重建。在建立“干部受教育、群众得实惠”的长效机制上下功夫，倡导“一线工作法”（领导在一线服务，干部在一线创业，问题在一线解决，形象在一线塑造）。 近年来，还持续加大了对城区基础设施建设的投入。在小城镇建设方面也投较大的资金。 三、加强思想教育和道德建设，促进社会风气日益优化 三年来，建宁县始终坚持以人为本，把加强思想教育和提高人的思想道德素质作为文明县城建设的一项基础性工作，紧紧抓住道德教育、道德规范、道德实践、道德监督四个环节，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。 一是以德育人建基础。制定了以县委理论学习中心组为龙头，以全县各党委（党组）中心组学习为重点，以基层支部和县直机关每周二、四两个晚上集中学习为依托的学习制度。发扬理论联系实际的学风，每年县里确定一批调研课题，编写出版了《建宁县跨世纪发展战略研究》和《建宁县发展县域经济调研文集》。党的十六大胜利闭幕后，建宁县按照上级党委的统一部署，把学习、宣传、贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的政治任务，迅速掀起了学习、宣传、贯彻十六大精神的热潮。大力宣传和弘扬为实现社会主义现代化而不懈奋斗的“五种精神”和本县总结出来的红军时期的革命斗争精神、金溪女将的顽强拼搏精神、帅金高的艰苦创业精神、史火林的爱岗敬业精神。广泛开展公民道德建设百题知识竞答活动和公民道德进社区进学校宣讲活动。坚持以先进典型的先进事迹和高尚精神鼓舞人，先后推出了全国人大代表、全国劳动模范帅金高，公安战线二级英模史火林，“6·16”抗洪英雄群体，全市农村“三个代表”学教活动先进工作者陈贤广，市十佳文明市民王翠娇等先进典型，以身边人身边事教育和感召广大市民崇尚道德。 二是树立新风育基础。三年来，以“共创满意窗口，同享社会温馨”为主题，进一步深化系列活动，强化各行各业职业道德建设，重点是抓好两头，一头是党政机关，一头是窗口行业。广泛开展以“服务人民、奉献社会”为宗旨的系列竞赛活动，围绕服务程序、标准、承诺、言行等内容，大力推行规范化服务。组织开展了窗口行业服务群众满意率测评、行风大家评、政务公开、领导干部任前公示等活动，把各行业服务置于社会监督之下。大力加强信用建设，结合整顿规范市场经济秩序活动，坚决打击假冒伪劣，把职业道德教育落实到各行各业规范化建设中。 三是共建社区稳基础。从本县实际出发，科学设置社区、狠抓社区的思想教育、创建活动、文化阵地、管理服务、组织建设、工作队伍等六个环节、深化共建杯竞赛活动。在各社区广泛开展“公德巡查、道德评议、美德夸奖”活动，引导市民自我教育、自我管理、自我提高。大力开展以“四进社区，”为重点的“九联一体化，服务千万家”活动。积极开展道德实践活动，把为民办实事、好事赋予道德实践以实质性的内容，让道德实践更加贴近群众生活实际，使之成为及时帮助群众解决日常生活中的“难、忧、愁”等问题的一个鲜活载体。 四、坚持城乡共进，着力提高文明县城整体创建水平 三年来，建宁县在文明县城创建活动中，坚持不懈地开展文明乡镇、文明行业、文明单位、文明学校、文明安全小区以及军警民共建等系列文明创建活动，加强分类指导，动态管理，突出特色。 一是重点抓好县城建设和管理。三年来，建宁县举全县之力，集全县之智，认真实施城区基本设施建设，完成了青云岭小区开发，下坊街改造，防洪堤建设，加大了夜景工程改造力度，美化亮化了城区环境。制定并落实了《建宁县城区市容、园林绿化、环境卫生、市政设施管理办法》，着重依托城监、工商、交警、运管所、环卫所等职能部门，对城区民主街和青山街实行重点集中整治。每年还开展了“迎国庆市容市貌整治月”活动，重点整治农贸市场的脏乱差，占街为市、占用人行道的店外店，街道上农用车、机动车、载客中巴车乱停乱放等突出问题，严格按照行车归道、停车归场、坐商归店、摆摊归位、垃圾归点、牲畜归圈、建筑归线、广告归栏、行人归边、管理归法的规范化要求，根治县城管理顽症。专门由3名县处级领导分组带队进行集中整治，将整治范围扩大到城乡结合部。 二是贴近群众需求，重点解决农村精神文明入户问题。以“文明乡镇竞赛活动”为主题，围绕农村需求，组织全县机关副科级以上党员干部及科技人员深入全县92个行政村开展以上好一堂党课，开好一次形势政策报告会，召开一次征求如何发展农村经济的座谈会、举办各类科技培训班和为基层办一件实事为主要内容的五项活动。努力建设村级图书室和自然村的“文化中心户”。各乡镇、村两级建立了一批质量较高的实用技术培训基地。开通了“农家155”服务热线，有线电视开设了《农事广角》专栏节目，对农户反映的、具有普遍性农事问题及时释疑解惑，深受农户的好评。组织文艺演出队巡回演出；组织电影放映队深入边远山村巡回放映；帮助8个行政村建立农村书库，举办实用技术培训班100多期，分送各类科技资料图书5万余份。 三是重点发展有地方特色的“田园文化”。“农业立县”是该县发展经济的思路之一，形成以“三子”和“五条产业链”延伸的特色农业，深入挖掘老区文化，田园文化内涵，每逢重大节日，都举办了多种形式的文艺活动，并坚持每年5至9月份举办广场文化活动。 加快科教兴县步伐，推进各项事业的发展。认真实施科教兴县战略，科技方面：到“九五”末，全县共完成科技推广项目235项，科技研究课题116项，科技开发148项。科技进步对国内生产总值平均增长贡献率达到46%。对外科技合作交流出现了新局面，先后与南京林学院、省农林大、省轻工厅、福州轻工研究所等11个科研单位建立了稳定的技术合作关系，协同开展了10多项科研和技术攻关项目。教育方面：进一步完善了《关于加快教育发展的实施意见》。 五、加强依法治县，维护社会安定稳定 三年来，建宁县始终坚持把依法治县纳入全县发展的整体，在争创文明县城中共建社会治安，县委坚持每半年召开一次社会稳定形势分析会，明确党政一把手是维护稳定的第一责任人，确定了各级各部门的具体任务、责任和奖惩办法。坚持以共建带共治，以共治促共建，形成“共建文明城，共创安定城”的良好局面。 一是专项整治促防范。坚持“打防控”并举，严厉打击严重刑事犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象。近年来，加大对娱乐场所整治力度，坚决查禁各种黄丑活动，对聚众赌博进行重点打击，有效遏制了这股歪风的蔓延势头。建宁县还采取“治安清查、路面巡查、设卡盘查、深挖细查、部门检查”的“五查”和落实“人防工程、技防工程、灯光工程、车棚工程”等一系列方法，组织开展“抓防范、打现行、追逃犯”等专项行动。 二是群防群治保平安。重点加强点、片、面相结合的“三防三治”体系建设。建宁县针对地处闽赣交界特殊地理位置，与江西省南丰、广昌共同联防联治，精诚合作，积极开展边界综治联防，首倡成立三县边界综治联防协调委员会，与南丰、广昌、泰宁闽赣两省四县首发召开“边界矛盾纠纷大排查工作座谈会”，这两项举措对于实现边界联防互动，确实保一方平安起到积极的推动作用。 三是移风易俗树新风。坚持“六提倡、六反对”，严厉打击邪教活动，狠刹封建迷信、聚众赌博、铺张浪费、厚殓薄养等歪风邪气。加大对“法轮功”邪教斗争力度，通过宣传资料、图片展览、专题讲座等多种渠道使广大干部群众充分认清“法轮功”的邪教本质，并认真做好有关人员的思想转化工作。引导市民破除丧葬陋习。 六、挺起不屈的脊梁，让伟大的抗洪精神在争创中闪光 2002年6月16日，建宁县遭受了二百年一遇的特大洪涝灾害，给全县国民经济和人民生命财产造成了严重损失。这次洪灾是有记载以来的最大暴雨，72小时内总雨量达541毫米，部分乡镇大于600毫米，暴雨来势之猛，时段之密，降雨之大，均为有文字记载的历史之最。16日洪峰水位达299.12米，超危险水位5.92米，是历史记载以来的最高水位。城区大部分楼房的一、二层已进水，最大淹没水深5.6米，平均淹没水深3.5米。洪灾造成的山体滑坡和泥石流遍及全县所有乡村，共有大小山体滑坡1万1千多处，造成泥石流480多处，溜方达1100多万立方米。这次洪灾因山体滑坡和泥石流地质灾害造成52人死亡，7人失踪，860多人受伤。在自然灾害面前，广大共产党员忠实实践“三个代表”，充分发挥先锋模范作用，始终勇敢地战斗在抗洪抢险第一线，在抗洪抢险中，15万建宁人民万众一心、众志成城，挺起不屈的脊梁，顽强地与自然灾害作斗争，把灾害损失降到了最低限度。在这场抗洪抢险救灾斗争中，涌现出无数的英雄模范人物、集体。充分展示了新时期老区人民战天斗地、顽强拼搏的精神风貌。“6·16”洪灾发生后，得到了党中央、国务院和省、市委、政府领导的关注，朱镕基等中央领导作了重要批示，温家宝副总理率国务院七个部门领导亲临本县慰问受灾群众，温副总理充分肯定了县委、县政府在抗洪抢险的第一时间所作出的快速反应，高度赞扬老区人民无私无畏、不屈不挠的斗争精神，并对抗灾救灾工作作出重要指示。省、市领导和有关部门领导也多次深入本县灾区慰问、指导抗灾救灾工作，让建宁人民在最快的时间内感受到党和政府的温暖，激励全县人民振奋精神、坚定信心，大灾面前不低头，困难面前不气馁，全力以赴投入到抗灾救灾工作中去。注重榜样效应，用身边的抗洪英雄、先进典型，来激励广大干部群众的斗志，及时推出有线电视新闻栏目，开设“抗灾救灾英模风采”电视专栏，出动宣传车，架设高音喇叭，编发宣传简报，举办救灾图片展，及时宣传在抗洪抢险斗争中的英雄模范事迹和灾后自救、恢复生产中的先进典型和好人好事。召开了抗洪抢险总结表彰大会，隆重表彰了在抗击“6·16”洪灾斗争中涌现出来的抗洪抢险英雄、先进集体和先进个人。 目前，全县广大干部群众在伟大的抗洪精神鼓舞下，经过不懈的努力，取得了恢复生产、重建家园的阶段性胜利。在城区，各项基础设施重建在县委、县政府的坚强领导下，已逐步修复；在农村，建宁县以“六加强、六提高”为主要内容，开展了融道德教育、经济建设、环境建设、科技文化、综合治理、农村基层组织和精神文明进村入户等七项内容为主题的“重建美好家园、争创文明乡镇”竞赛活动，把竞赛活动与灾民思想工作结合起来，比人心是否稳定；与新村建设结合起来，比进度是否到位；与社会治安综合治理结合起来，比社会秩序是否良好；与服务群众工作结合起来，比“一线工作法”是否深化；与灾后经济建设结合起来，比减收趋势是否得到有效遏制。广大灾民振奋精神，坚定信心，克服等、靠、要思想，以昂扬的斗志和饱满的精神，积极投入到灾后恢复生产、重建家园的实际工作中。 争创文明县城，努力推进经济社会的全面进步是建宁县坚定不移的奋斗目标，建宁县将进一步贯彻落实党的十六大精神，以这次省委的检查考评为动力，深入持久地开展文明县城、文明行业、文明村镇、三大创建工作，以更加振奋的精神，更加扎实的工作，推动全县精神文明创建工作再上新台阶，为全面建设小康社会而努力奋斗。
文明风编辑：林丽
