惠安地处闽东南沿海中部，是闽南著名侨乡和台胞主要祖籍地，也是国务院批准的闽南金三角开放县之一，素以“渔业强县”、“建筑之乡”、“石雕之乡”闻名遐迩。全县辖16个乡镇，土地面积668平方公里，海域1200平方公里，人口92万。主要经济指标以年平均20%的速度增长。1994年以来，连续八年蝉联全省经济实力“十强县”和发展速度“十佳县”，人民生活水平大幅度提高。去年，全县国内生产总值完成160.11亿元，财政总收入8.7亿元，其中县级财政收入3.99亿元，农民人均收入4893元，进入“全国县城经济基本竞争力百强县”第32位，位居全省经济实力“十强县”第五名、财政收入第四名和经济发展“十佳县”第三名。与此同时，全县精神文明建设和社会各项事业也取得了丰硕成果，先后荣获全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动先进集体、全国科技进步先进县、全国水士保持工作先进县、全国农村电气化先进县、全国残疾人工作先进县、全国农村技术市场试点县、全国文化信息网络建设管理试点县和全省党建工作先进县、计生“三为主”先进县、计生“二类先进县”、福建省卫生县城、全省妇女工作十佳先进县、全省双拥模范县“二连冠”、教育两基达标县等荣誉称号。省级文化先进县也于去年底通过省政府考评验收。2000年，惠安县城首次荣获全省创建文明县城“竞赛活动一级达标文明县城”，近三年来，县委、县政府仍一如既往地高度重视精神文明建设工作，把县城精神文明建设作为全县精神文明建设的龙头，取得显著成效，县城的精神文明建设水平有了新的提高，市容市貌有了新的变化，示范辐射作用进一步增强。结合省文明委的考评要求，现将惠安县的主要工作情况汇报如下：
　　一、大力加强组织领导，精神文明建设良性工作机制基本形成
　　在县委、县政府重视程度方面。县委、县政府制定了《关于贯彻〈福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则〉的实施意见》和精神文明建设责任考核办法，把精神文明建设实绩作为领导班子和领导干部政绩的主要内容，作为干部提拔使用的根本依据，并在年底与经济工作、党建工作同步检查。
　　在为民办实事方面。县委、县政府每年都通过调查研究，多方征求意见，把事关经济、社会发展和百姓生活的热点难点问题作为为民办实事的内容，集中力量，狠抓落实。
　　在健全组织机构方面。县文明委制度健全，在精神文明建设中较好地发挥宏观指导、综合协调、督促检查等作用。文明委各成员则做到职责明确，责任落实。惠安县还督促乡镇党委政府重视精神文明建设，去年上半年乡镇机构调整后，各乡镇和县直党工委均成立了文明委、文明办，切实做到机构、人员两到位，为精神文明建设工作的有效开展提供了组织保证。
　　二、切实抓好思想教育与道德建设，广大干部群众的文明素质进一步提高
　　在理论学习与市民思想道德教育方面。县委中心组学习制度健全，学习方式灵活多样等。
在道德实践活动方面。组织开展“三优街”、“放心店”、“打假维权、消费者满意”一条街等“诚信惠安”建设活动;狠抓移风易俗，大力破除封建迷信，革除大操大办等陈规陋习。加大黄赌毒打击力度。近年来立案率大幅下降、查处率逐步提高，黄赌博现象得到全面遏制。弘扬社会新风，大力发展公益事业。
　　在落实市民文明公约方面。几年来，惠安县通过建设和运用文明市民学校等教育基地、设置宣传灯箱等形式营造教育环境、开展“文明新风与你同行”等主题教育活动、树立一批先进典型等做法，落实德法并重、教管并举措施，市民的文明素质有了较大的提高。
　　三、不断强化五项管理工作，城区环境面貌明显改观
　　在环境性管理方面：以争创省级卫生县城“二连冠”活动为载体，以实施《惠安县市容市貌和环境卫生管理暂行规定》及其他环境卫生管理配套规章为主线，以主街道、居民小区、背街小巷和城乡结合部、管理市场为重点部位，以落实“门前三包”、实行垃圾袋装、全日制保洁，禁止乱贴乱画乱倒乱扔和乱排摊乱停放塔盖为重点内容，采取建设、教育、管理相结合，日常管理与专项整治相结合，“疏”和“堵”相结合，治标和治本相结合等办法，加大了管理力度。文明程度有较大提高。
在交通管理方面：一是加大交通管理设施投入，二是加强交通安全宣传教育，三是开展交通管理专项整治。
　　在集贸市场管理方面：新建市场2个改建1个，县城市场布局更为合理，建设档次有效大提高，各市场推行净菜上市，摊点划行归市，摊位卫生整洁，商品排列整齐，无假冒伪劣商品，商品价格明码标价，童叟无欺，市场内设立公秤称和投诉台，实行巡查制，有效地保护消费者的合法权益；早市夜市则实行定点定时经营管理。
　　在建筑工地管理方面：通过设置安全防护网和安全警示标志、规范工地内建筑材料堆放管理、及时清理建筑弃土、构筑建设施工工地围墙、刷写宣传标语等做法，有效控制建筑噪音和污染。运输车辆按规定时间、地点、线路运输，净车出场，无滴撒漏现象。
　　在文化市场管理方面：加强文化娱乐场所管理，制定管理规定，营造健康向上的氛围和井然的秩序，确保娱乐场所安全，措施的落实。近年来，全县娱乐场所未出现重大安全事故，城区内游戏机市场全部关闭。加大打黄扫非力度，通过经常性的宣传、检查、整治，有效地打击了销售播放淫秽、盗版的音像制品和销售盗版书刊，净化了文化市场。
　　四、努力完善功能配套，城区设施建设水平大幅提升
　　在市政设施配套方面：县城中心区形成“井”字型路网结构，人均道路面积达12.2m2，县城建成区面积从近5平方公里扩展至12平方公里。城区街头果皮箱、垃圾桶配备合理，生活垃圾无害化处理率达60%，城区13座公厕全部实现水冲式，大型污水处理厂已纳入市重点建设项目。
　　在绿化美化方面：三年来，绿化美化工作力度明显加大。新增城市园林绿地面积16公顷，新增绿地覆盖面积20公顷，人均公共绿地6.5m2，城市绿化覆盖率为29.8%，新增城区中心绿地2处。中新花园、城南和城北三片中心绿地投资3765万元，绿地面积达115亩。
　　在科教文卫体设施方面：县文化馆、新华书店、博物馆、图书馆面积分别为3400m2、4628m2、2100m2和近2050m2，业务场所有保证，设施配套较齐全，各自的功能得到较好发挥。县图书馆曾被国家文化部授予“文明图书馆”称号，1998年通过“国家二级图书馆”评估；县新华书店近三年先后荣获全国新华书店“双优先进单位”、福建省新华书店系统先进单位。县科技人才活动中心已完成1.2万多m2的土地征用工作，拟于今年内动工兴建，县城人均体育设施0.2m2。
　　五、积极营造街景文化氛围，城区文化品位跃上新的档次
　　惠安县旧城改造起步较迟，但近几年力度很大，起点高，充分发扬惠安建筑之乡优势，对街道两侧建筑认真规划、精心设计、科学施工，建筑风格富有特色，装饰艺术性强，文化含量较高。投资近600万元的夜景工程和城区雕塑特色鲜明，投资80万元、在县城主街道设立的160座公益宣传灯箱，为县城夜景增色不少。在一些小区、主街道和公共场所设置了阅报栏，为群众提供了新的休闲学习去处。
　　六、继续深化社会服务工作，行业风气有较大好转
　　在开展“创文明行业、建满意窗口”活动方面：围绕“满意服务，情暖惠安”主题，组织27个关系人民群众切身利益的公共服务行业和行政执法(司法)行业部门参加“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动，并确定了50个竞赛示范点。取得了明显成效，得到群众的较好评价。
　　在开展社会服务联动方面：惠安县110社会联动系统，按照省、市有关联动工作规定，不断加强联动系统的规范化建设，拓展服务领域，延伸服务区域，提高联动服务水平，切实做到接警快速、调度有序、服务网络健全、反应灵敏、服务规范，得到了群众的充分肯定。
　　在党政机关为民服务方面：组织开展了“创文明机关、做人民公仆”活动。通过抓规范、抓试点、抓培训、抓督查等做法，有力地促进机关服务工作的高效廉洁。
　　七、广泛开展基层创建活动，文明县城工作基础日趋牢固
　　在文明小区建设方面：1997年开展创建文明安全片区活动，基本建成比较规范的有8个片区，各个片区基本能够按照创建标准。
　　在文明单位和文明学校建设方面：严格按照标准做好省、市、县三级文明单位、文明学校的评选、管理工作，并突出抓好文明单位、文明学校职工的思想道德教育、单位业务建设和文明共建共创及社会公益活动。
　　八、重视以城带乡工作，文明村镇建设同步推进
一是惠安县充分借助县城力量，开展城乡共建活动。全县92个单位和16个乡镇、295个村开展了“局村共建”活动，帮助落实文明村镇建设任务。
　　九、充分发挥地方工作优势，积极探索特色创建路子
　　在特色荣誉方面：三年来，相继荣获全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动先进集体、全国科技进步先进县、全国残疾人工作先进县、全国水土保持工作先进县、全国农村电气化工作先进县。 创全国科技先进县“二连冠”和全国农村技术市场试点县通过验收，文化信息网络建设成为全国试点县。　　2001年12月和2002年12月全省农村省精神文明建设工作座谈会暨第十一届文明县城创建活动联谊会和福建省文化信息网络建设管理工作会议分别在惠安召开，惠安县在会上也分别作了经验交流发言。前几天《精神文明报》以《大力打造“三惠”特色文化品牌，积极探索经济文化相互促进之路》为题，报道介绍了惠安县的特色创建工作。近两年，中央电视台《东方时空》、《经济生活》、《大风车》等栏目组、日本电视台、香港电视台先后对惠安县弘扬传统的惠女文化、雕艺文化进行多次全方位、长时间、大范围的宣传报道，惠安县承办了两届国家级、国际性的中国雕刻艺术节石、木雕大奖赛，举办一届惠安传统雕刻比赛。去年4月中共电视台《焦点访谈》栏目专题报道了惠安县农村文化网络建设的明显成效。同时，惠安县创作的舞蹈《海网渔歌》、《好年冬》和小品《剪彩之前》分别荣获文化部设立的全国社会文化的最高奖——第十届群星奖金、银奖和第十一届群星奖金奖。
　　在特别进步方面：农村“五个一”工程建设进展顺利，农村科技示范网络和科普网络建设进一步完善，涌现了5个省级科技示范乡镇和1个“全国星火小城镇示范镇”。全县教育“两基”达标和省级计生二类先进县成果得到巩固提高。与此同时，县城市政公益设施建设有较大的发展。
　　在特色经验方面：近几年，惠安县注重挖掘本地潜力，充分发挥自身优势，在探索、开展特色创建、发挥特色效应方面进行积极的探索、尝试，收到明显成效。
　　一是大力打造“三惠”特色文化品牌，积极探索文化与经济相互促进的新路子。首先，惠安县努力挖掘惠女文化，打好特色旅游品牌。其次，是发扬光大惠雕文化，继承传统壮大产业。惠安雕艺是中华民族优秀传统文化的一朵奇葩。惠安艺人正在探索一条传统雕艺和现代艺术结合的新路子。惠安的雕艺产业总量、规模和出口量均名列全国同行业前茅，已成为全国规模最大、技术最先进、发展最兴旺的雕艺基地。目前，石材原料来自全世界30多个国家和地区、全国各地，是全国主要的石材石制品集散之一。第三是培育惠泉企业文化，增强企业竞争能力。
　　二是积极探索非公有制经济组织精神文明建设路子，努力在精神文明建设新领域取得突破。惠安县先后制定实施了《关于加强非公有制经济组织思想政治工作的意见》、《关于进一步加强和改进非公有制经济组织党的建设的意见》，以及关于加强非公有制经济组织工会工作、共青团工作、妇女工作等一系列文件，推进了非公有制经济组织精神文明建设。
　　三是大力开展军警民共建精神文明活动，积极营造精神文明创建活动的新“亮点”。根据惠安县驻军较多实际，开展军警民共建文明村镇、文明行业、文明窗口、文明安全片区和先进党支部活动，取得了显著成效，全县89个共建点各具特色，80%成为县级以上精神文明建设先进单位。共建活动有力地促进了地方两个文明建设和部队的现代化建设。
　　四是积极调动海内外惠安人共建精神文明积极性，充分发挥惠安县的人文创建优势。惠安县是著名的侨乡，海外“三胞”较多，惠安县积极通过举办节庆、宣传、联谊等活动联络乡情、打好“侨”牌，发挥侨力共建侨乡精神文明，收到较好的成效。仅去年一年，海外“三胞”和全县社会名界就捐献和投入近亿元支持惠安县的科教文化等社会事业建设。
　　五是建立精神文明建设信息网络，开辟推进基层工作新途径。惠安县建立了《惠安宣传时空》网站，内设《文明走廊》专页，为及时交流工作，提高文明办队伍素质，传播精神文明，推动基层创建活动的开展，创造了有利的条件。
　　惠安县创建文明县城活动取得了一定成绩，但县城的建设和管理工作与经济社会的快速发展还不尽适应，旧城改造任务尚未完成，外来人口多，部分群众的文明意识还不够高，福厦路途经城区、车辆人员流量多等等问题都给管理和创建活动带来一定困难，需要在工作中不断加以解决。惠安县将以这次考评为新的起点，虚心听取考评团的意见，做到劲头不松，力度不减，加大投入，加强管理，常抓不懈，不断提高文明县城创建水平，努力把惠安建设成一个农业兴旺、工贸繁荣、旅游发达、经济外向、科教先进、城乡一体的具有闽南侨乡特色的滨海工业港口城市。

文明风编辑：王睿