莆田市位于福建省沿海中部，现辖仙游县、荔城、城厢、涵江、秀屿四个区和湄洲岛国家旅游度假区，面积4200平方公里，人口300万人。其中，建成区面积25.75平方公里，城市人口37.07万人。三年来，市委、市政府高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，国民经济保持了持续、快速、健康发展。据初步统计，2002年全市国内生产总值增长12%，财政总收入增长12.9%，规模以上工业增加值增长24.3%，城镇居民人均可支配收入增长14%。
在经济建设持续发展的同时，市委、市政府始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕创建文明城市目标，扎实推进文明城市建设，取得了较大的成效，呈现出良好的发展态势。先后荣获“全国双拥模范城”、“省级卫生城市”、“省级历史文化名城”、“中国摄影之乡”、“全国篮球城市”、“全国综治优秀单位”等荣誉称号。
　　综观三年来的实践，莆田市的做法和成效主要体现在“六个着力、六个新”上。
　　一、着力在健全工作机制上下功夫，精神文明建设齐抓共管形成新格局
　　坚持从实际出发，建立和健全精神文明建设“四个工作机制”，确保了创建工作的深入开展。
　　一是强化领导机制。成立了以市委书记为主任的市精神文明建设指导委员会，建立健全了市文明委及成员单位的主要职责和工作制度，充分发挥文明委的领导、规划、组织、协调作用。为了强化对创建文明城市工作的领导，成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长的创建文明城市领导小组，具体实施创建文明城市各项任务。市委、市政府领导经常听取有关创建工作汇报，主动参加创建有关会议，对创建工作亲自部署，经常带领有关部门深入基层，检查督促、协调解决一些重要创建工作。市人大、市政协把创建文明城市纳入视察内容，组织人大代表和政协委员视察，检查督促。把精神文明建设纳入国民经济与社会发展的总体规划之中，制定了精神文明建设十五规划和年度工作安排，并进行分解立项。向县区、市直职能部门一把手颁发了创建文明城市责任状，明确责任，确保落实，保证创建各项工作有计划、有步骤地进行。切实加强文明办队伍建设，在机构改革中，做到人员落实，职级保证，市文明办主任兼任市委宣传部副部长。
　　二是落实激励机制。认真贯彻落实《福建省各级领导班子精神文明工作目标、工作机制及其考评试行原则》和莆田市的实施意见，把精神文明建设成效作为干部考核和提拔使用的基本依据，并与评先评优挂钩。评选各类先进和劳动模范都征求了文明办的意见，从而调动了广大干部群众参与精神文明建设的积极性。
　　三是创新投入机制。克服“等、靠、要”的观念，立足市情，开拓创新，逐步形成了多渠道融资经营城市的投入机制。一方面加大财政投入比重。在财政比较困难的情况下，2000—2002年市财政投入科技、教育、文化、卫生、体育等事业建设的经费分别占财政总支出的47.78%、49.6%和53%，呈逐年增加的趋势。把创建活动经费纳入财政盘子，市财政每年下拨市文明办创建活动专项经费40多万元。另一方面，积极创新投入机制。(1)产业化经营机制。政府把部分城市基础设施建设推向市场，实行基础设施产业化经营。由外商投资兴建了凤凰山公园和南湖公园，建设了全省唯一一家由居委会创办的荔枝公园。(2)社会捐资机制。通过发动社会各界捐款和发行体育彩票，建设市体育中心。(3)基础设施经营权拍卖融资机制。实行环卫公共设施有偿使用，先后组织了多次街头广告公开拍卖、公厕经营权有偿出让，加快城市基础设施建设步伐。
　　四是强化实效机制。制定了增进精神文明建设实效的意见，进一步明确了精神文明建设的方针、政策和目标任务。坚持一切从群众的需要出发，每年集中解决几个事关城市经济建设、社会发展和群众生活的热点难点问题，不断增进精神文明建设的实效。实施电力“双满意”工程、城区防洪工程、邮政信报箱群及报刊亭建设工程、通讯网络建设工程等，完善供水供电、排水排污、交通通讯等基础设施建设。实施拓展新区、改造旧区、空气周报制度、整治重点污染源、城乡绿化一体化和东圳环库区生态果园防污带工程建设等，改善城乡生活环境。开展整顿和规范市场经济秩序、治理“餐桌污染”、“食品放心工程”、打黑除恶和扫黄打非活动，维护了人民群众的利益。开展党风廉政建设和机关效能建设，建立各级便民服务中心，健全“110”、“120”、“12315”、“六个面向弱势群体的法律援助中心”等社会服务网络、联动机制和下岗再就业工程等，切实解决群众办事难问题，进一步密切了党群、干群关系。
　　二、着力在加强思想道德建设上下功夫，公民思想道德素质得到新提高
　　认真贯彻以德治国方略，切实加强思想道德建设，促进公民思想道德素质的进一步提高。
　　一是深化理论武装。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党、教育人民，抓住开展“三个代表”重要思想教育活动的契机，全面推进理论学习。加强党委中心组学习。通过健全中心组学习制度，采取个人自学、讲座辅导、集中研讨、分析会、成果展评等办法，把理论学习同省委部署的“四个深层次问题”的调研活动紧密结合起来，认真研究和解决本地改革发展的实际问题。市委学习中心组被省委评为2000年度理论学习先进单位。深入开展“三个代表”学习宣传教育活动，引导人们深刻领会和自觉实践“三个代表”重要思想，有力地促进了广大干部群众思想认识的统一和提高。积极全面深入地学习党的十六大精神。通过举办讨论会、报告会、宣讲等形式，以开展“五个百”系列活动为载体，掀起学习宣传十六大精神的热潮。
　　二是加强思想教育。紧扣重大政治主题，围绕庆祝建党80周年、庆祝北京申奥成功等活动，以生动活泼、喜闻乐见的形式，深化了爱国主义、集体主义、社会主义的宣传教育，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律，增强了人民群众在党的领导下推进现代化建设的信心和决心。广泛开展江泽民同志提倡的“五种精神”和莆田“六种精神”(文献名邦的重教兴学精神、闽中游击队“红旗不倒”精神、建设东圳水库的团结协作精神、海外侨胞的爱国爱乡精神、莆田人的勇闯天下精神、田径之乡的拼搏争先精神)教育活动，弘扬和培育以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神。广泛开展崇尚科学教育活动。精心组织了“崇尚文明，反对邪教”大型展览，大力倡导反对邪教、崇尚文明的社会风尚。坚持正确舆论导向，紧密结合形势发展，强化改革开放和现代化建设的宣传报道，注重热点问题的引导，使中央、省委和市委的重大决策深入人心，有效地疏导和解决人民群众因利益关系调整带来的思想认识问题。
　　三是推进公民道德建设。市委制定出台了《贯彻〈公民道德建设实施纲要〉的意见》和《加强诚信建设工作的意见》，通过编写《莆田市公民道德教育读本》，展播公益广告，开辟专栏、专题、组织报告团等形式，扎实推进公民道德建设的深入开展。(1)突出教育。分层次、全方位、多领域地开展“六大”系列公民道德教育活动。 (2)营造环境。湄洲日报、莆田电视台、莆田电台、莆田晚报等新闻单位以多种形式广泛宣传《纲要》的内容，营造道德建设的良好氛围。(3)树立典型。先后树立了全国职业道德先进单位、福建省“十佳职业道德先进单位”——莆田电业局、全市“十佳职业道德建设先进集体”——莆田市“120”急救中心和全国“人民满意的好法官”——涵江区法院干部姚丽青、全国劳动模范——莆田市自来水公司职工陈锦煌、“三德”建设典型——残奥会冠军郑培峰等一批先进典型。通过组织社会公德、职业道德、家庭美德先进事迹报告团巡回报告、编写先进事迹材料、新闻采风等形式，大造舆论，形成声势，在全市营造学先进、争当先进的良好氛围。(4)注重实践。广泛开展“无偿献血、赈灾帮困、助残助学、移风易俗”等道德实践活动，弘扬社会主义思想道德风尚。
　　三、着力在加强基础设施建设上下功夫，城市功能配套取得新突破
　　坚持重在建设的方针，不断加强基础设施建设。三年来，投资17.45亿元，实施组织了81个城市重点建设项目，城市面貌发生了历史性的变化。群众普遍赞叹：莆田城市长大了，变绿了、变亮了、变美了。
　　一是抓好以城市路网建设为重点的基础设施建设。以高起点规划、高标准建设、高效能管理为原则，投资2000多万元，建成了集建筑物立面装饰、夜景工程、休闲设施建设、绿化种植和园林雕塑喷泉建设为一体的莆田市第一条步行街；完成了文献路中、西段和天妃路等10多条道路的拓改工作；投资1400万元，建设龙桥市政广场。新增道路长度7公里，道路面积34.58万平方米，人均道路面积达11.80平方米，排水管道增加85.2３公里。加强旧城改造和新区建设。先后对十字街、南门、筱塘片区等10多处旧城进行了改造，建设了文献、嘉新、太平洋等10多个新区。城市建成区面积增到25.75平方公里，城市人口增至37.07万人，人居住宅居住面积增至16.8平方米。
　　二是抓好以绿化工程建设为重点的城市生态环境建设。编制了《莆田市城市园林绿化系统规划》，制定了《2001—2010年城乡绿化一体化与绿色通道工程建设规划》。投资7650万元，实施城乡绿化一体化与绿色通道工程建设30个重点项目，新增园林面积834.9公顷。续建东岩山公园、涵江白塘湖公园，市区公园数达到7个，公园面积达到103.1公顷。完成了红旗闸、涵西水上乐园等街心绿地建设。完成文献路、延寿路、学园北路、迎宾路、荔城北路、梅园西路等道路绿化工作。进行了市政府市政广场绿化。新增建成区园林绿化覆盖面积22公顷，其中公共绿地面积10公顷，建成区绿化覆盖率达到36.93%，人均公共绿地达6.73平方米。
　　三是抓好以完善城市功能为重点的公共设施建设。投资1200万元，改建公厕15座，新建公厕15座，垃圾转运站10座，新添置环卫车辆15辆、果皮箱1200个，全市日保洁达174万平方米、日清运垃圾250吨，道路机械化清扫率达36%，清运率达100%，公厕水冲率达100%，二类以上公厕达49%。修编了《莆田市公共交通专项规划》，投资835万元，新增和更新营运车辆，增加公交线路，现每万人拥有公交车辆9.29标台。对第二自来水厂进行扩建、技改和二次供水的治理，供水能力、水质合格率分别增至目前的22.5万吨/日、99.8%，供水普及率达96.57%，二次供水质合格率达92.6%。规范城市供气行业，城市供气普及率达81.19%，投资1.37亿元的城厢区管道燃气工程已开工建设。投资2.79亿元建成了日处理污水8万吨的污水处理厂，污水处理率达45%。投资1.1亿元建设日处理垃圾450吨的涵江垃圾无害化综合处理和大湖垃圾处理场，垃圾无害化处理率达100%，实现了污水处理和垃圾无害化处理的历史性突破。
　　四是抓好以夜景工程为重点的城市亮化工程建设。按照统一规划、分步实施的办法，进一步完善文献路的夜景设计，抓好荔城路、梅园路、顶埔街、新涵大街等夜景工程建设，力求在城区主干道、主要片区各突出一个夜景主题，使莆田市的夜景在覆盖面上、档次上不断上新水平，进一步增添城市的繁荣感。
　　四、着力在强化城市管理上下功夫，城市环境呈现新面貌
　　按照卫生、整洁、有序、美化的标准，创新体制，健全制度，集中整治，强化对环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地的管理，更新经营城市理念，提高城市管理水平，塑造文明城市的良好形象。
　　一是创新管理体制。成立城市管理委员会，实行统一指挥、统一协调，较好地解决了部门之间互相扯皮的现象。以部分区划调整为契机，进一步理顺城市管理体制。实行中心城区主干道的环卫及市容由市建设局管理，次干道及小区由区、街、居委会管理的市容环境卫生分级管理体制。
　　二是健全管理制度。先后制定出台了关于进一步加强城市重点区域环境空气质量管理、加强张贴广告、加强城市环境卫生、交通秩序、公共场所和文化市场管理等规定和通告，使城市管理有法可依、有章可循。
　　三是推行长效管理。市委、市政府制定出台了《关于加强城市长效管理的实施意见》，切实加强城市的日常管理。(1)加强环境卫生管理。城建监察队伍依法对城市规划、市政工程设施、公共事业、城市环境卫生、园林绿化等方面实施监察，进一步落实门前三包责任制，推行垃圾袋装化、容器化制度，采取定时定点收集垃圾等措施，大力整治部分城乡结合部出现的乱倒垃圾、乱张贴广告、乱堆放等现象，实现垃圾归场、广告归栏。三年来，共拆除违章建筑2万多平方米，纠正违章占道9000多个，清洗乱张贴40多万张。清理城市内河道下磨溪、护城河、宫口河淤泥4.4万立方米，清理城涵两区河网水浮莲1.53万亩，打捞水浮莲30万吨，美化、净化了环境。莆田市和仙游县分别被评为省级卫生城市和省级卫生县城。(2)加强交通秩序管理。广泛深入开展创建“畅通工程”活动，更新、完善、规范了各种交通标志、标牌和交通护栏。市交警支队在沿海五个设区市率先获得“人民满意交警队”殊荣。(3)加强建筑工地管理。深入开展创建文明工地活动，市区所有工地构筑标准化围墙，并实现封闭施工，工地内配置洗车台、临时厕所、垃圾收集点。 (4)加强集贸市场管理。广泛开展“让市场净起来”和创建“文明市场”活动，取缔乱摆摊点、店外店、占道经营现象，实行市场巡查制、设立投诉台、公平称，有效地维护消费者的合法权益，做到净菜上市，摊点归位，明码标价，卫生整洁。
　　五、着力在加强文化建设上下功夫，城市文化品位得到新提升
　　市委、市政府始终把加强文化建设，提升城市的文化品位，作为创建文明城市的一项重要工作来抓。
　　一是加强文化设施建设。建成了国家二级达标的莆田图书馆、全省县区规模最大的涵江广电中心、全省同类一流的建筑面积4630平方米的市艺术馆、5500平方米的市新华图书城；投资近400万元，建成了1100平方米的闽中革命历史纪念馆；投资5000万元，建设建筑面积近3万平方米的市体育中心一期工程，预计2005年10月1日投入使用；投资6787多万元，建设建筑面积1.3万平方米的市广电中心，计划于2005年11月竣工；投资600多万元，建筑面积3300平方米的市画院已进入内装修阶段；预计投资3000万元的莆仙大剧院正在积极筹建中；以莆田县博物馆和图书馆为基础，合并博物馆和市机关图书馆，重新组建市博物馆和图书馆；建成了荔城区文化馆大楼、仙游鲤声剧场、仙游李耕国画研究所办公楼等一批文化设施；成功创办了莆田学院，正着手筹建湄洲湾职业技术学院。
　　二是广泛开展群众文化活动。一方面，加强艺术队伍建设。全市现有民间职业剧团98团，十音八乐队1350班，车鼓队980支，业余艺术团队56个，画社、画院36个，诗社13个，文学社27个，谜社21个，民间传统舞队71支。另一方面，充分发挥文艺队伍的作用，大力发展企业文化、街居文化、校园文化、乡村文化，组织各种健康、有益的群众性文化活动，丰富了人民群众的文化生活，拓展了文化艺术的对外交流。
　　三是大力繁荣文艺创作。实施精品战略，巩固发展戏剧、音乐、舞蹈、美术等艺术优势，不断推出在全省、全国有影响的文艺精品佳作。莆仙戏《阿溜过臼杵关》获全国群星奖铜奖；莆田戏《江上行》、《母子惊魂》分别获得中国第六届“映山红”戏剧节一、二等奖；仙游鲤声剧团团长王少媛荣获第八届中国戏剧表演最高奖——梅花奖；《藩国纪闻》、《乾佑山天书》、《江上行》、《叶李娘》等分别获省级一等奖。曾炳麟的摄影作品《呵护》、陈玉兴的《渔家姑娘》分别获得第五届中国摄影艺术节“雪津杯”现场摄影大奖赛二、三等奖；马金焰荣获第七届中国摄影艺术节金像组织奖。舞蹈《蹈海男儿》、《山嫂》，器乐曲《农畴乐悠悠》等一大批优秀作品获省级一等奖。民族器乐曲《祖庙盛会》、《妈祖乡韵》、《秀屿行》和舞蹈《山嫂》分别获全国“群星奖”金奖和银奖；音乐电视《盼归》荣获第二十届中国电视“金鹰奖”。
　　四是加强文化市场管理。三年来，全市共立案查处文化市场案件762起，收缴非法图书48万多册，非法音像制品38万多件，并在扫黄打非和文化市场管理工作中取得若干有重要意义的突破。在全国开辟了以刑法武器惩治侵犯著作权犯罪和以重刑惩治贩卖淫秽物品犯罪的先例。
　　六、着力在深化群众性创建活动上下功夫，社会文明程度迈上新台阶
　　按照“巩固、深入、提高、创新”的思路，以创建文明城市为目标，深化群众性精神文明创建活动，广泛动员和组织群众参与，形成了“抓龙头、带全面，抓重点、打基础，抓基层、求实效，抓机关、作表率”的创建格局。
　　一是抓龙头，带全面。按照全省精神文明区域建设的整体规划的要求，在全省率先启动实施精神文明区域建设，不断提高精神文明区域建设水平，努力与福厦泉漳联成一线，形成沿海精神文明带。制定出台了《莆田市(2002—2010年)精神文明区域建设规划》，根据莆田市经济、历史、地理条件和精神文明发展基础，按平原、沿海、山区三个层面推进区域建设。充分发挥仙游县、城厢、涵江、荔城全省文明先进县城、城区和中心城区带动辐射作用，努力建成具有平原特色的精神文明片、具有沿海特色的精神文明带和具有山区特色的精神文明线。
　　二是抓重点，打基础。把贯彻《福建省城市社区建设纲要》和《福建省乡镇工作纲要》作为创建工作的重点，切实抓好文明社区和文明村镇的建设。
　　深入开展创建文明社区活动。认真贯彻《福建省城市社区建设纲要》，制定出台了《莆田市贯彻〈福建省城市社区建设纲要〉实施意见》，扎实开展创建文明社区工作。广泛开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，通过举办科普报告会、开展文体活动、进行法制宣传教育、完善卫生保健制度、组建志愿者队伍等形式，努力提高居民的思想道德素质和科学文化素质。召开了全市创建文明社区工作城厢现场会，推动文明社区创建工作的深入开展。组织开展了“创建文明城市，迎接建市20周年”和创建文明城区竞赛活动，提高文明城市建设水平，以崭新的面貌迎接全省第八届文明城市总评和建市20周年。
　　深入开展创建文明乡镇活动。认真贯彻《福建省乡镇工作纲要》，先后制定出台了《莆田市贯彻〈福建省乡镇工作纲要〉实施意见》、《莆田市村级工作若干规定》、《关于进一步加强农村精神文明建设的意见》，切实加强农村精神文明建设。开展城乡共建活动，组织了150个省、市级文明单位与150个农村行政村结成共建对子，建设一批农村基础设施和宣传文化设施。继续开展农村集镇区环境卫生整治活动和创建文明路活动，进一步改善农村环境面貌。荔城区西天尾镇、涵江区江口镇、仙游县榜头镇紫泽村分别被评为全国创建文明村镇工作先进村镇。
　　三是抓基层，求实效。抓好行业、单位的基层创建、军民共建和社会服务等活动。
　　(1)深入开展创建文明行业活动。以优质服务为基础，以窗口行业和执法部门为重点，广泛开展了“创文明行业、建满意窗口”和“满意服务、情暖兴化”活动。组织了第三届创建文明行业活动测评工作，召开了全市创建文明行业工作座谈会，下发了《关于加强创文明行业、建满意窗口竞赛活动的意见》，确定了第三届省、市级满意服务示范点名单。仙游县枫亭供销社、莆田出入境检验检疫局分别被评为全国创建文明行业工作先进单位。进一步扩大“百城万店无假货”活动的覆盖面，把活动向个体私营商店和专业批发市场拓展，开展创建“文明诚实企业”、“文明商店”评选和创建“青年文明步行街”活动。深入开展创建文明风景旅游区活动，积极做好湄洲岛申报全国文明风景旅游示范点工作，命名表彰了首批市级文明风景旅游区示范点。
　　(2)深入开展创建文明单位活动。以生产业务为中心，以提高干部职工素质，培养“四有”新人，提高单位文明程度为目标，加强各类基层单位两个文明建设。实行分类指导，逐步规范文明单位的创建和管理工作。坚持每两年为一届，命名表彰市、县区级文明单位并实行动态管理。莆田市国税局外税分局、莆田市电视台分别被评为全国精神文明建设工作先进单位，建成了72个省级、300个市级文明单位，
　　(3)深入开展军警民共建活动。充分利用莆田驻军多的优势和双拥的优良传统，立足共益互利、互办实事，广泛开展军民共建和创建“双拥模范城(县)”活动，进一步密切军政、军民关系。莆田市争创全国双拥模范城二连冠，原莆田县连续三届获得全国双拥模范县的称号，城厢区获得省级双拥模范区二连冠。莆田市国税局—武警8710部队政治部等15对被评为第三届全省军民共建先进单位，莆田四中—莆田军分区政治部等4对被评为全市军民共建标兵。
　　(4)健全社会联动机制和服务网络。现已形成了以公安110指挥中心为龙头，以“120”、“12315”、“96996”等18个社会职能部门28个单位为骨干，融维护社会治安、抢险救灾、为民排忧解难为一体的社会服务联动系统，及时有效地解决人民群众的各种困难和问题。三年来，共接警73449起，出警64248起，处警63513起，处警办结62242起，处警办结率达98%，做到了“有警必接，有难必帮，有险必救，有求必应”，产生了良好的社会效应。
　　在创建活动中，注意为群众办好事、办实事。2002年，认真实施“六个百”实事项目，即创建100个交通安全教育示范单位，创建100个基层宣传文化阵地，帮扶100户(名)各类困难群体，创建100个文明社区(小区)，创建100个文明诚信企业，创建100个规范服务示范窗口，增进了创建的工作实效，促进了基层创建活动的深入开展。
　　四是抓机关，作表率。继续开展“创文明机关、做人民公仆”活动，发挥领导干部和领导机关在精神文明建设中的表率作用，以良好的党风政风带动社会风气的好转。市五套班子领导成员带头在《关于严禁赠送和收受礼金、红包、有价证券、礼品的承诺书》上签名，并就“三个管好”向全市人民作出廉政承诺。扎实推进机关效能建设，进一步深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，规范行政审批行为，努力转变政府职能，提高工作效率。全面推进、逐步规范政务公开，更好地接受群众监督。建立政务服务中心，实行一个窗口对外和一条龙办理，最大限度地为群众提供便捷、高效的服务。加大信访工作的力度，变被动为主动，变群众上访为领导下访，变群众来访为领导回访，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
　　在省委、省政府的正确领导下，在省有关部门的直接指导和支持下，经过全市人民的共同努力，莆田市文明城市创建工作取得了一定的成绩，但与省委的要求，与先进城市相比，还有不少差距。如市民素质有待于进一步提高，城市基础设施有待于进一步完善，城市管理机制也有待不断创新。莆田市决心以党的十六大精神为指针，以这次考评为新起点，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，积极推进莆田市精神文明建设上新水平，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为建设闽东南沿海精神文明带作出应有的贡献，以优异的成绩向建市20周年献礼！