沙县地处闽中偏西北，建县近1600年，是全国商品粮基地县、全国南方林业重点县、中国竹席之乡和省宽裕型小康试点县等。
　　2000年以来，沙县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻落实党的十五届五中、六中全会和十六大精神，围绕经济建设中心，大力弘扬“实说实干，敢拼敢上”的沙县精神，抓好“三个先行、三个创建”工作，采取精神文明建设与党的建设、行风建设、效能建设、城镇建设相结合，不断深化创建文明县城活动，实现了经济社会的健康协调发展。2002年，沙县再次被评为全省经济发展“十佳县”，综合得分上升到第5位；先后获得全国创建文明小城镇示范点、全国体育工作先进县、省“双拥”模范县、省文化先进县、省党建工作先进县等荣誉。现将三年来沙县创建文明县城的工作经验总结如下：
　　一、加强领导，完善机制，切实把精神文明建设摆上更加显突的位置
　　沙县坚持立足于沙县实际情况、立足于加快经济发展、立足于提高市民素质，以创建文明县城为载体，注重加强对精神文明建设工作的领导、指导和督导，努力为民办实事，深入开展各项创建活动，保持了物质文明、精神文明、政治文明建设的同步发展。
　　1、健全领导机制。调整充实了县精神文明建设指导委员会，由县委书记任主任，县长任第一副主任，确定一名县委副书记任常务副主任，人大、政府、政协各有一名领导任副主任，21个县直部门单位主要负责人为成员。
　　2、完善目标管理。坚持把精神文明建设工作纳入经济社会发展的总体规划和年度计划，列为全县10个项目小组工作之一和乡镇、部门年度责任目标考评内容，与经济工作、业务工作同部署、同落实。
　　3、加强督促检查。县委常委会每年都召开几次专题会议，研究解决精神文明建设工作中的新情况、新问题。县指导委坚持每季度召开工作会议，及时总结和安排阶段工作，协调处理具体困难和问题。县文明办坚持每月例会制度。
　　4、努力为民办实事。以人民满意不满意、答应不答应、高兴不高兴、赞成不赞成作为精神文明建设的出发点和归宿点，坚持每年筛选确定一批为民办实事项目或重点工程项目，落实工作责任，加强督促检查，努力把实事办实、好事办好，进一步密切党群干群关系。
　　二、围绕中心，优化环境，努力增强精神文明建设创建工作的实效
　　在开展创建活动过程中，沙县围绕经济发展这一主题，突出思想环境建设和优化服务环境两个着力点，把精神文明建设与观念创新、服务创新有机地结合起来，虚功实做，争创发展新优势，不断丰富创建文明县城活动内容，使精神文明建设成为推动县域经济发展的内在动力。
　　1、坚持调查研究，理论指导，认真解决精神文明建设中的矛盾问题。制作开通 “沙县精神文明建设网”，上挂“沙县政府网站”，提出精神文明建设 “立在精神、树在理想、重在建设、贵在坚持、好在共建、勤在落实”的口号，指导全县各乡镇、各部门深入开展精神文明建设创建工作。
　　2、坚持解放思想，创新观念，进一步营造加快发展的社会环境。
　　3、坚持简政放权，创新机制，进一步营造优质高效的服务环境。以制度创新为突破口，大胆改革束缚经济发展的旧制度，加强机关作风建设，不断提高政府服务质量和办事效率，优化发展投资软环境。一是建立县政务服务中心。二是扎实开展机关效能建设。建立健全首问制、审批限时办结制等行政效能10项基本制度。三是加强机关制度创新。先后推行了机关内设股室撤并和“两留一脱产”、“轮岗闯市场”等制度，盘活机关人力资源，鼓励机关干部积极投身经济建设主战场；实行“周三无会日”和检查评比审批制度，减轻基层和企业的负担；成立富民担保公司，推行银企合作制度，有效解决中小企业的资金问题。
　　三、教育为主，寓教于乐，不断提高广大城镇居民的科学文化素质
　　沙县始终把加强文明市民教育作为创建文明县城的一项重要内容，坚持思想道德教育、科学文化教育、文艺活动宣传“三个先行”，常抓不懈，不断提高广大城镇居民的思想道德素质和科学文化素质。
　　1、 坚持思想道德教育先行。
　　2、坚持科学文化教育先行。一是开展文明市民教育。二是重视老年教育工作。三是抓好农村实用技术培训。
　　3、坚持文艺活动宣传先行。积极开展群众喜闻乐见的文艺活动，营造浓厚的文化氛围。一是开展广场文化活动。以全县8个城镇社区为依托，利用元旦、春节、国庆节等重大节假日，先后举办了多种活动，以先进文化教育人、熏陶人，增强了文明市民教育的效果。二是大力发展地方特色文化—沙县肩膀戏。成立了肩膀戏艺术团及三个分团，编排优秀节目，深入乡村、社区开展演出宣传活动，弘扬地方传统文化，宣传党的方针政策。同时还应邀参加了澳门“万家喜庆贺蛇年”开幕式演出、闽台文化旅游周“两岸一家亲”活动、“2001中国旅游交易会”民间文艺大汇演、全国民间艺术比赛等活动，扩大沙县地方文化的对外影响。2002年，沙县肩膀戏获得全国第五届民间艺术汇演金奖。
　　四、重在建设，强在管理，不断完善人民安居乐业的优美生活环境
　　沙县以小城镇建设作为精神文明建设的形象工程，按照“以地建城，以地养城”的模式，加大对社会事业设施和生活服务功能建设的投入，进一步改善城镇人居环境，努力实现人与自然的和谐统一。
　　1、加强基础设施建设。坚持树立经营城市的理念，盘活存量资产，拓宽融资渠道，不断改善城区路网、园林绿化、夜景工程和给排水工程等基础设施。
　　2、实施城市建设大手笔。坚持高起点规划、高标准建设、分阶段实施的原则，每隔几年推出一至两项如三明高新技术产业开发区金沙园、沙县步行街、西园小区等城市建设项目的大手笔，做到量力而行、适度超前，努力提升城市建设的品位。一是抓好沙县步行街建设。二是抓好三明高新技术产业开发区金沙园建设。以京福高速公路沙县段建设为契机，成立金沙园工作小组和管委会，注册组建“金沙园建设发展有限公司”，多方筹措资金，举全市之力，在城区北郊规划建设总面积达12.2平方公里的金沙园，为我县未来城市建设和工业经济创造更加广阔的发展空间。
　　3、加大城市管理力度。在不断完善城市基础设施建设的同时，加大对城区的整治力度，依法管理城市，创造优美、洁净、安全的人居环境。一是建立常设管理机构。成立县城区建设管理领导小组，抽调建设、工商、公安等相关部门人员组建城区联合执法大队，实行一支队伍管理城市，切实加强城区的整顿和管理。二是抓好环境卫生管理。同时加强建筑工地管理，严格控制施工扬尘、噪音和运输车辆滴、撒、漏等问题，切实从源头上治理环境污染。三是抓好交通安全管理。加强交通值勤制度，增设交通要道值勤点，改善交通秩序；对二轮摩托车载客实行“三统一”即统一发证，统一标志性服装，统一安全帽，减少各种不安全隐患；在交通局十字路口安装红绿灯，增强广大市民的交通安全意识；在“严管街”、立交桥及主干道渠划实线、斑马线等总长达3300米，安装警示牌61面、隔离栏1860米，进一步规范城区交通秩序。四是加强文化市场监管。组织开展对“三厅”、游戏机、网吧等文化场所的检查和专项整治，收缴了一批非法出版的VCD片、录像带、光盘和盗版书刊，取缔了一批无证经营的音像制品商店和书刊商店，净化了城乡文化市场。五是抓好集贸市场管理。加强金沙市场的日常管理，并将城西南路临时蔬菜批发市场迁移到新建的蔬菜交易市场内，疏散和归位摊位230个，有效解决了乱摆摊点、秩序混乱的问题，逐步实现从突击管理向长效管理的转变。
　　五、分类指导，典型示范，促进精神文明建设创建工作上新水平
　　在开展基层创建工作中，我县以文明社区、文明村镇和文明行 “三个创建”为平台，在理论指导、典型示范、阵地建设、完善内容等四个方面下功夫，开展不同层面的创建活动，不断开拓精神文明建设深入发展的新路子，使干部群众在参与中受教育、在创建中得实惠。
　　1、抓好文明社区创建工作。以开展创建文明社区活动作为城区创建工作的重头戏，培育城北、莲花社区示范点，推动科技、文体、法律、卫生“四进社区”一是加强理论指导。二是创建文明安全社区。一方面，抓好文化建设，开辟了“二栏（报刊栏和服务栏）、二窗（文化之窗和科普之窗）、一园（休闲健身园）、一室（棋牌娱乐室）”等文化活动场所，组建了10多支各类社区文化和文艺队伍，开展社区文化活动，营造社区文化的浓厚氛围。另一方面，抓好治安环境，深入开展创建“文明安全小区”活动，成立了社区调解小组、流动人口管理站等，加强对本社区邻里间的调解、流动人口的管理和计划生育等工作，化解各种社会不稳定因素。成立了县治安巡逻队和社区治安联防队，设立社区警务室，完善治安群防体系，做到点、片、面群防群治，社区刑事发案率呈逐月下降的趋势。三是培育林业新村青年文明社区示范点。以林业新村青年文明社区列为全国创建青年文明社区示范点为契机，抓团建促社建，组织广大青少年参与林业新村社区建设，成立了家教辅导、植绿护绿等7支志愿者服务队，推行包片、包户等五种服务方式。
　　2、加强农村精神文明建设。以开展创建文明乡镇竞赛和创评星级文明户活动作为农村创建工作的主要载体，崇尚科学，移风易俗，不断提高农村精神文明建设的水平。一是深入开展学西山活动。以贯彻实施《福建省乡镇工作纲要》为契机，按照市委《关于开展向西山村党支部学习的通知》的要求，在全县组织开展“五比五促”学西山活动，并安排全县农村党员干部到西山村实地取经，或邀请西山村到乡村和基层单位传经送宝，掀起学西山、赶西山的热潮。同时加强西山村党支部的自身建设，深化创建活动，加快经济发展，更好地发挥典型示范作用。2002年11月，西山村被中央文明委授予全国创建文明村镇工作先进村。二是开展帮扶和共建活动。实行县领导挂乡带村制度，组织29名县级领导、21个县直部门挂包帮扶全县13个乡镇、21个村、32个企业、12个项目、255户二女结扎户及拆迁困难户等，帮助解决实际困难问题。实行省、市级文明单位与乡（镇）村结对共建制度，组织全县40个省、市级文明单位分别与40个村镇结对共建；组织140多个省、市、县级文明单位与特困家庭结对济贫，发挥文明单位的优势，扶持村镇经济发展和抓好环境的整治。实施乡村水泥路面硬化工程，投资8000万元，完成全县乡村水泥路建设和改造达256公里，推动了文明村镇创建活动深入开展。三是抓好科技、文化、卫生“三下乡”。开展多种形式的“村会协作”，为广大农户提供科技咨询和指导服务，目前全县有36个村、70 多位科技人员参与“村会协作”；涉农学会组织科技人员下村为农民开展技术培训2105次，到现场实地技术指导800多次。抓好农家155服务工作，认真解答农户在生产中遇到的疑难问题，开展科普下乡赶集，利用乡（镇）墟日组织农业、卫生、科协和新华书店等部门深入集镇，为广大农民送医、送技、送文化。四是抓好移风易俗。依托乡村新风促进会、调解会等群众组织，以“六提倡，六反对”为主要内容，开展评选“好婆婆”、“好媳妇”和“五好家庭”等活动，引导健康、文明的生活方式。大力推行殡葬改革，召开全县殡改动员大会，制定出台《沙县殡葬管理规定》等若干政策，建成公益性公墓区，积极推行火葬，革除土葬陋习。
　　3、加大文明行业创建力度。以开展创建文明窗口活动作为行业单位创建工作的重要内容，扎实推进行风建设，努力提高行业窗口的服务质量和水平。一是抓好服务窗口建设。以县政务服务中心建设为龙头，发挥示范带动作用，把县政务服务机制延伸、辐射到各乡镇、各部门和各行业。二是开展治安联勤服务。充分发挥“110”报警台治安联勤的“龙头”作用，实行全天候值班制度，接警后城区5分钟到达现场，城郊10分钟内到达，并迅速协调122、120等联动职能，及时处理各种突出事件，做到“有警必接，有警必出，有难必帮，有险必救”，有效维护了社会安定稳定。三是重视典型示范推动。在组织学习孔繁森、吴登云等外界爱岗敬业典型的同时，注重发挥本县先进典型的示范带动作用，宣传全国劳模西山村主任林金亮、青纸职工黎昌泉等一批本县爱岗敬业的先进个人和西山村等一批艰苦创业的先进集体，以身边的典型激励群众，用活的教材教育市民，营造良好的行业风气。四是加强考核评比与监督。坚持每半年由县文明办、纠风办等单位牵头开展一次行业服务质量社会满意测评，对存在问题的单位责令其整改提高。通过聘请社会监督员、公布举报电话、组织抽查等形式，开展明察暗访，促进了行业服务态度的改善和服务质量的提高。严格把好先进单位申报质量关，对发现计生、廉政、治安问题的单位坚决实行“一票否决制”，同时制定严格的文明单位创建动态计分考评办法，对日常工作进行量化考评，实行动态管理，形成好中选优、优胜劣汰的竞争格局。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文明风编辑：林丽