福清是全国著名的侨乡，旅居海外融籍乡亲60多万，是全国首批综合改革试点县（市）、农村城市化试点县（市）、海峡两岸农业合作试验区和省现代农业试点县（市）之一。全市辖20个镇1个街，465个行政村（居），总面积2430平方公里，总人口近120万，现有城市建成区11平方公里，人口10万多人。近年来，福清市委、市政府不断强化全面发展意识，扎实推进两个文明建设协调发展,实现了新世纪的良好开局，精神文明建设与物质文明建设良性互动的局面逐步形成。近三年，福清市人均GDP增长保持两位数以上，年均增长达11.7%； 2002年全市经济继续保持良好发展态势，国内生产总值达230.92亿元，比上年增长13.6%，市财政总收入达14亿元,比上年增长36.３2％，县域经济基本竞争力居全国百强县（市）第16位。在经济强劲发展的同时，精神文明建设向更高层次推进，2002年荣获全国创建文明村镇工作先进县（市）称号，这是福清在精神文明建设方面获得的最高荣誉、同时也是福建省唯一受表彰的县级市。
　　一、构建新格局，切实抓紧抓好精神文明建设的领导权和主动权
　　随着经济的快速发展和各项改革的不断深入，福清市委市政府把精神文明建设作为全面建设小康社会的重要内容，摆上更加突出的位置，大力强化精神文明建设的领导权和主动权，为精神文明建设可持续发展提供了有力的保障。
　　一是明确新目标，理清新思路，创建工作有序推进。新形势下，市委积极规划部署全市的精神文明建设工作，制定了《福清市精神文明建设“十五”规划》，提出了“把福清建设成为具有侨乡特色的闽东南精神文明带上的亮点”的发展目标，明确了“以人为本、立足群众，典型引路、载体推进，文化带动、经济促进，以城带乡、城乡共建，以点带面、整体提高”的总体发展思路，制订了今后五年的工作计划，做到长期规划和近期计划相结合。
　　二是强化新机制，构建新格局，各项责任落实。建立完善了创建工作综合协调、宣传发动、督促检查、综合整治、组织引导等5条专门工作线，将创建任务分解落实到各职能部门。进一步落实精神文明建设领导责任制和部门责任制，组织、宣传、建设、城管、交警等职能部门以及工青妇等群团组织发挥各自职能优势，条块结合，密切协调，形成了在市委统一领导下，各级各部门通力协作、齐抓共管的创建工作格局。
　　三是发挥地方优势，为精神文明建设奠定坚实基础。福清经济较为繁荣，当地委市政府充分发挥优势，加大对精神文明建设投入。两年来，全市共投入专项活动经费5000多万元，文化基础设施建设经费1.75亿元。同时采取多轮驱动的办法，充分发挥福清侨资的优势，发动企事业单位、爱国华侨捐资发展精神文明建设事业。
　　二、塑造新形象，思想道德教育深入人心，市民文明素质明显提高
　　坚持依法治市和以德治市相结合,以人为本，以德为先，大力实施市民文明素质教育工程。
　　一是理论武装工作不断深入，“三个代表”重要思想深入人心。充分发挥党委学习中心组的示范带头作用，全市机关、农村、企事业单位和学校采取多种形式，联系实际深入开展学习江总书记“七一”讲话、“5·31”讲话，“三个代表”重要思想和党的十六大精神活动。通过深入开展农村“三个代表”学习教育活动，党群干群关系进一步密切。2002年7月，中央电视台新闻联播“三个代表在基层”专栏对该市干部学习和实践“三个代表”活动进行了专题报道。并推出《与时俱进，加快小康社会建设步伐》、《按照先进文化的要求，切实加强文化建设》等一批有份量的理论文章在上级报刊上发表。
　　二是公民道德建设有声有色，宣传实践基本道德规范的社会氛围更加浓厚。着力在宣传发动、载体推动、典型带动上下功夫，扎实推进公民道德建设。深入学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步制定和完善了市民行为守则、乡规民约和行业道德规范，并结合工作实际，通过组织学习讲座、专题宣讲等形式广泛开展活动。组织开展了公民道德建设文艺专场演出50多场次，开展了“道德新风进万家”、“小公民道德建设工程”等系列活动，扎实推进公民道德建设。以评选“市民文明标兵”、“五好家庭”等活动为载体，成功树立了一批积极实践基本道德规范的先进单位和个人，学习先进、弘扬正气的良好氛围逐步形成。积极倡导社会公益活动，赈灾救灾、扶贫帮困、助学助残、慈善救助等社会公益活动蓬勃开展。
　　三是紧贴实际，突出抓好移风易俗工作。生活水平提高了，但部分群众思想观念仍相对滞后，福清市大张旗鼓进行移风易俗宣传教育。制订《婚丧喜庆八不准规定》，并成立了“八不准规定督查组”加强检查。开展殡葬改革宣传月活动，抓好“青山挂白”专项治理活动，乱建坟墓现象得到有效遏制。殡葬改革稳步推进，市殡仪馆、火葬场均已竣工，近期将全面推行火化。继续在全市范围内狠刹聚众赌博、封建迷信、铺张浪费等歪风，举办了“崇尚科学文明，反对迷信愚昧”和“反对邪教，崇尚文明”大型图片展览，开展“晚婚晚育迎千禧，优质服务进万家”大型踩街等宣传活动，大力宣传《人口与计划生育法》，城乡居民的婚育观念发生了显著变化。
　　三、开创新面貌，坚持建管并举，群众生活环境进一步优化
　　把营造优美有序的生活环境，作为创建文明城市的基础性工作来抓，突出抓好三项工作：
　　一是加强基础设施建设，城市配套功能进一步完善。
　　近年来，福清市委市政府扎实抓好与群众生活密切相关的市政设施建设。两年来，共投入1.63亿元，用于城区道路建设。目前城区人均拥有城市道路面积为14.75平方米，路面完好率和路灯亮灯率均达到100%。城市公共交通迅速发展，公交车辆总数达203辆，全市公交线路14条，公交站点60个。环卫设施进一步健全，建成了标准化垃圾场、垃圾中转站、垃圾填埋场，生活垃圾无害化处理达72.1%；排水、污水处理系统不断完善，拥有30多套工业污水处理设施，污水处理率达35.2%。目前，总投资1.39亿元，日处理污水6万吨的无害化污水处理厂130T项目即将上马；大型垃圾裂化处理厂可望近期启用。
　　二是注重长效管理，城市管理水平明显提高。坚持长效管理，制定出台了《福清市城市长效管理实施意见》，推动管理工作由阶段性检查、突击整治为主逐步向注重长效规范管理转变。突出抓好五项管理：突出加强环境卫生管理。积极巩固创建省级卫生城市成果，落实全日制保洁制度，实行“门前三包”，加强店外店、摊外摊的管理；全面推行垃圾袋装，对不实行垃圾袋装的进行教育处罚，严厉查处乱张贴、乱散发广告的行为。突出加强交通秩序管理。以开展“畅通工程”和创建“平安大道”活动为载体，加大城市交通秩序管理力度。大力完善城市道路交通管理设施，标志设置率达74块/公里，标线施划率达94.93%，路口渠化率、路口灯控率和人行横道灯控率均达100%。开展交通安全秩序专项整治活动，对机动车超载、无证驾驶、闯红灯等突出问题进行集中整治；组成城区交通综合执法队，对非法营运进行联合整治；加强停车秩序整顿，对违章占道停车或不按规定停车的机动车给予强制拖离或锁定，并依法处罚。目前，城区交通畅通，机动车、非机动车、行人的遵章率达96.84%、88%、81.79%以上，主干道平均车速达40公里/小时以上。2002年，福清市在顺利通过省交通畅通工程考评组验收检查后，又以90.98分通过公安部、建设部专家组复评验收，城市道路交通管理达到二等管理水平。突出加强集贸市场管理。深入开展“让市场干净起来”和创建“文明市场”活动，加大市场脏、乱、差的整治力度，大力落实“五项基本功”和摊前摊后卫生“三包”责任制，创造了整洁、美观、有序的市场环境；狠抓“餐桌污染”治理工作，推行净菜上市；加大整顿规范市场经济秩序工作力度，进一步完善市场管理制度，商品明码标价达100%；严厉打击掺杂使假、欺行霸市等违法行为，“12315”常驻市场，切实维护消费者权益。突出加强建筑工地管理。从整治建筑工地噪音污染、环境污染以及“滴、撒、漏”等突出问题入手，加强建筑工地文明安全施工，深化创建“文明工地”活动。突出加强文化市场管理。以清理整顿娱乐场所、音像市场，查处非法经营的“网吧”、电子游戏经营场所和非法出版物以及印刷行业等为重点，继续加大“扫黄打非”力度，突出加强对学校周边经营户的检查和整顿，清除文化垃圾，文化市场在规范管理下健康有序发展。
　　三是狠抓城市绿化美化，城区文化品位显著提高。近年来，福清市把园林绿化作为城市形象建设的点睛之笔，建成了龙江文化广场、江滨公园、体育公园、玉融山公园等11处风格独特的公园绿地；完成了城区主街道和元洪路、清荣大道等主干道以及龙山、西门等绿色环岛的“点”、“线”景观绿化工程建设，城市建成区绿化覆盖率达32%，人均公共绿地达7.4平方米，形成了赏心悦目的城市新景观。加快现代化城市景观建设，提高城区文化品位，文化大厦、国际商展中心、电力大厦等一大批标志性建筑拔地而起。同时，先后在各个公园绿地建成37处具有侨乡历史人文特色的城市雕塑，丰富了城市的文化内涵。夜景工程建设是城市形象的亮点，福清市进一步加快了“融城之光”建设步伐，在主要街道精心制造了100多面公益灯箱广告牌；集中力量对沿街商店进行“大整容”，按统一标准设计安装灯箱广告，推行电子屏幕、立体灯光等高档次广告，为福清市增添了一道亮丽的风景线。
　　四、提高新品位，积极推进“科教兴市”战略，先进文化进一步繁荣发展
　　积极实施“科教兴市”战略，科教文卫体等事业取得长足进步，城市文化品位明显提高。
文化事业迅速繁荣。加强文化基础设施建设，文化大厦、华侨图书馆、体育馆、博物馆、文化广场等一大批重点文化项目相继建成；21个镇（街）均建立了功能齐全的文化站，465个村（居）都建立了村级俱乐部或文化活动室，初步形成了市、镇、村三级，兼有机关、企事业单位和学校等多层次多门类的社会文化网络。部分文化阵地还达到较高水平，市图书馆获文化部“二级馆”称号，渔溪、龙田文化站被评为全省特级文化站。群众性文化活动蓬勃兴起。近两年，精心组织了“新世纪、新城市、新跨越”、“畅想未来”等大型广场文化活动100多场。群众文艺创作成绩突出，闽剧《灞陵伤别》晋京演出获得成功，在第五届“映山红”全国民间戏剧节上获大奖，闽剧《龙凤金耳扒》获全省戏剧汇演演出奖和剧本制作一等奖。2001年福清市获得省级文化先进县（市）称号。
　　科普宣传成效显著。以创建全国科普示范县（市）为契机，加大科普工作力度，科普宣传阵地不断完善，兴建了一大批科技文艺画廊，建成了福清市中小学生农业科技培训实验中心，市科技活动中心大楼和科技馆正在筹建之中；有线电视台也成为科普宣传主要阵地，并取得了显著成果，龙田镇、新厝镇荣获中国科协农村科普先进集体称号。
　　体育事业稳步推进。巩固和发展“全国体育先进县”、“全国田径之乡”成果，体育设施基本完善，社区体育设施人均面积达0.65平方米，体育场馆100%向群众开放。两年来，先后成功承办了省第十二届运动会排球比赛项目、全省少年排球锦标赛、全省县级市老体协门球赛等重要赛事；体育竞技水平迅速提高，在12届省运会上，我市代表福州队获得30枚金牌；群众性体育健身活动十分活跃，融城街道办事处获得了第二批全国城市体育先进社区称号，龙田镇获全国农村体育先进乡镇称号，市老体协被评为“全国群众体育先进单位”，港头镇被评为省“亿万农民参加健身活动先进单位”。
　　五、开拓新思路，群众性精神文明创建活动向纵深拓展
　　立足新形势要求，不断深化创建内涵，丰富活动形式，群众性精神文明创建活动不断推陈出新，渗透到社会各个层面，形成了特色鲜明的竞赛与示范网络。
　　一是深化“创文明行业，建满意窗口”活动。突出抓好窗口示范和规范化服务、培育行业精神等重点工作，先后组织开展了“当三个代表，让群众满意”等创优质服务活动。各窗口单位结合新形势的要求，着重从加强职业道德建设、制度建设等方面入手，推出了一系列优质服务新举措。市交警大队全面推行服务承诺制，实行“宾客式”服务，雇请引导员帮助群众代理申领表格、交款、办手续等。其他各个窗口单位也纷纷立足行业实际，进一步加强硬件设施建设，优化服务环境，有效地提高了服务质量。进一步强化文明服务监督机制，人大、政协、纪检、群众代表等组成“社会服务承诺制民主监督团”，深入各窗口单位进行明察暗访，推动了服务承诺制落到实处。以优化投资软环境为重点，深入开展行风民主评议活动，提高了窗口单位的文明程度。近年来，福清市共创建了2个国家级“青年文明号”单位、17个省级窗口示范点、21个福州市级窗口示范点。
　　二是扎实推进文明社区建设。在社区建设工作中，突出一个“实”字，努力解决一些关系到群众切身利益的问题，增强居民的安全感、方便感和舒适感。突出抓好社区治安防范工作，组建了巡警、刑警、交警和派出所民警组成的治安巡逻队，实行 “四警”联勤，有效提高了社区治安水平。突出抓好社区路、水、电等基础设施建设，以及绿化、美化、净化工作，社区绿化率达36%，营造了优美舒适的社区环境。及时转变社区职能，强化社区管理，发展社区服务功能，设立了社区服务中心，成立社区服务志愿者队伍，为居民提供便民利民服务。因地制宜地创办托儿所、医疗网点、便民维修站、文化活动室等服务网点，社区的服务网络不断健全。全面启动“四进社区”活动，组织文化、电信、电力、科协等单位深入社区开展便民服务；以“走进美的小区”活动为龙头，组织开展群众喜闻乐见的广场文化、校园文化、家庭文化等群众性文化活动，进一步丰富社区文化内涵。以创建文明安全小区为载体，全面推进社区建设。目前，城区各居（村）各创建1个以上文明安全小区，文明安全小区覆盖率达90%以上，培育了小北、龙江双旌等省级高标准文明安全小区，省市级文明安全小区达13个。
　　三是扎实推进军警民共建活动。以创建“双拥模范城”为动力，积极开展各种形式的共建联建活动。军地双方按照互帮互助、共建互益的原则，合作开展“创星级，评五好”党支部，结对共建文明单位、文明学校，结对共育“四有”新人，结对共同学习实践“三个代表”重要思想，挂钩共建文明行业，军警民共建活动形式日益丰富，覆盖面不断扩大。目前，每个驻融部队都有共建对子，全市共有共建点147个，省市级军民共建精神文明先进单位28对。近年来，福清市获得了全省“双拥模范城”三连冠，今年继续加大力度，争创全国“双拥模范城”。
　　六、建设新农村，以城带乡，实现文明村镇创建水平和实际效果的同步提高
　　认真贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》精神,紧紧围绕“农村城镇化，城乡一体化”这个总目标，坚持城乡联手共建，广泛开展以“十百千”创建工程为龙头的文明村镇竞赛活动。福清市创建工作扎实有效、生动活泼，得到了省市委的充分肯定，2002年获得了全国创建文明村镇工作先进县（市）荣誉称号，并在全省农村精神文明建设工作座谈会上交流创建经验。
　　一是精心组织，分类指导。按照省市的部署要求，结合福清农村的实际，组织开展“十百千”创建活动，认真制订文明村镇竞赛方案，每年进行一次考评表彰。加强分类指导，建立了市五套班子领导挂钩指导、镇（街）党政领导包片挂村指导制度和农村精神文明建设分片分析汇报制度，把21个镇（街）分成5个工作片，每个季度以片为单位召开一次现场会，及时总结经验，有效提高了创建水平。
　　二是争创精品，带动全面。强化“精品意识”，培育、树立了一批过得硬、学得来的文明集镇、文明村和十星级文明户，以点带面推动整体创建水平的提高。在创建文明集镇方面，以中心镇为重点，围绕中心，辐射周边。实施“精品文明村”创建计划，积极指导、跟踪督查，取得明显成效，溪头村、岑兜村被列为省级“精品工程”。2002年福清市又推出了龙田镇上一村等8个新典型。把创“十星级文明户”作为创建文明村镇的基础工程，坚持从点上抓起，在面上拓展，挑选了部分在群众中影响较大的“精品”文明户，大张旗鼓地进行宣传表彰，营造了浓厚的“争先进、创文明”氛围。
　　三是共建共创，形成合力。实行城乡联手共建，强化共建机制。近年来，福清市广泛发动各级文明单位、驻融部队与村镇结对共建，发挥他们的优势，扶持村镇经济建设，帮助解决实际问题，为农村精神文明建设注入了新的活力。2002年，福清市52个省市级文明单位分别与有关村镇结对共建，帮扶资金达100多万元。同时，把创建文明行业、文明窗口活动延伸到农村基层所站，把创建文明安全小区活动拓展到农村集镇和中心行政村，把城区规划建设管理经验应用到乡村集镇，把文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动落实到村镇基层，较好地实现了城乡共同发展的目标。
　　四是服务群众，提高实效。以“三个代表”学教活动为契机，把机关效能建设和推行政务公开、村务公开等工作纳入文明村镇建设总盘子，努力为群众办实事办好事。各镇（街）设立了“便民服务大厅”，把计生、村建、民政、土地等办事单位集中在一起，推行“一条龙”服务、一站式办结。以小城镇建设为突破口，推进新村建设和旧村改造，美化农村生活环境，实现了村村通公路、通电话、通广播，有的村还配套了“村庄公园”。同时，大力发展农村社会事业，加强农村治安综合治理，以移风易俗为重点深化思想道德教育，广大农村呈现出积极向上、文明有序的新气象。
　　这些年来，福清市围绕建设现代化工业港口城市和建设“闽东南精神文明带上的亮点”的目标，从最初的净化城市到提高城市的综合管理水平，从美化城市到提高城市的文化品位，从提高市民的文明素质到形成文明有序的社会秩序，创建文明城市活动与时俱进，一步一个脚印，持续不断地向纵深发展。总结这些年来的工作经验，主要是坚持和把握好以下几点：
　　一是牢牢把握精神文明工作的领导权和主动权，在决策部署上把精神文明建设纳入经济发展总体规划，纳入党委和政府的议事日程，纳入党政干部责任状；在工作方法上做到两个文明建设任务一起下达，措施一起到位，成果一起检验。
　　二是牢牢把握发展是执政兴市的第一要务，精神文明工作要紧紧围绕发展主题，在服务中心、服务发展上下功夫，走全面发展之路、文明发展之路、可持续发展之路。
　　三是牢牢把握切实加强思想道德建设是发展先进文化的重要内容和中心环节，把公民道德建设与法制建设结合起来，把公民的内在自律与外在约束结合起来，把道德教育与道德实践结合起来，让人民群众在文明创建活动中提升思想道德素质，让“三个代表”重要思想成为全市上下的精神支柱。
　　四是牢牢把握精神文明建设是全社会的任务，充分发挥社会各界、广大干部群众主动参与的积极性、创造性，努力形成和保持人人参与、群策群力、共建共创的良好局面，精神文明建设才能永葆生机与活力。
　　 五是牢牢把握常抓不懈、务求实效的良好作风，从具体事情抓起，尽力而为，量力而行，不图虚名，在不断创新中，改进方法，丰富载体，把创建活动抓得更活跃、更有实效，让广大群众通过活动受到教育，得到实惠。

文明风编辑：徐苗