福安市位于福建省东北部，是一个处在闽东中心位置，依山傍海的有着“中国茶叶之乡”称号和“中国南方葡萄之乡”美誉的沿海对外开放城市。改革开放以来，福安市始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，把精神文明建设与经济工作一起规划、一起部署、一起检查、一起奖罚，动员和组织广大干部群众积极投身“爱我福安、建我福安”活动，形成“抓城区创达标，抓两线创特色，抓两区一港带全市”的精神文明建设格局，促进了两个文明建设的协调发展，使经济和社会面貌发生了深刻的变动。近年来福安市先后获得了全国体育先进市、全国水土保持生态环境建设示范县、全国民族团结进步模范单位，全省双拥模范城、全省创建文明城市竞赛一级达标城市、全省卫生城市、全省党建工作先进市等多项荣誉。全市呈现出经济发展、社会进步、政治稳定的可喜局面，为全面建设小康社会创造了一个良好的开端。
　　一、提高思想认识，摆上突出位置，党对精神文明建设的领导得到明显加强。
　　福安市历届市委、市政府领导都始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以创建文明城市为抓手，真正在思想上、工作上把精神文明建设作为事关全局的一件大事，摆上突出位置，切实抓紧抓好。特别是去年以来，根据省委“四个专题”的工作思想和部署，明确把精神文明建设作为全市四个重点工作之一，提出以着力解决城市脏乱差问题作为增进精神文明建设实效的突破口，进一步健全领导体制和工作机制，使精神文明建设出现党政加强领导、各方齐抓共建、群众积极参与的可喜局面。为了加强党对精神文明建设的领导，福安市主要抓了两个方面的工作：
　　首先，注重科学规划，健全领导体制，保持工作延续性。近年来，福安市坚持把认真做好精神文明建设长远目标、阶段性任务和分步实施要求等规划，纳入国民经济和社会发展的总体规划之中，统一规划、统一部署、统一落实。特别是对精神文明建设中带全局性的工作，坚持年夏一年地持续抓下去，做到主题不变，内容充实，并适应新形势，提出新要求，不断向深度和广度拓展。在科学合理规划的基础上，又根据阶段目标要求，进行细化分解立项，建立健全了“党委统一领导、党政主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各方面分工负责”的领导体制。实行目标责任制管理，确保精神文明建设各项工作任务真正落到实处。
　　其次，注重健全制度，完善工作机制，实现工作规范化。大力加强市乡两级文明办机构建设，在机构改革中，保证机构 不撤、级别不降、人员不少。始终做到队伍不散、经费不减，工作不松，并配置必要的办公设置。严格实行“精神文明一票否认制”，做到“四挂钩”，即与领导干部的政绩考核挂钩，与党政干部的提拔使用挂钩，与评优评先挂钩，与广大干部职的切身利益挂钩。在财政较为困难的情况下，本着“量力而行，尽心而为”的原则，逐步加大对精神文明建设的投入，每年用于教育、科技文化、卫生等方面的投入都占财政收入的35%以上，并呈逐年递增的趋势，从资金上有力地保障了精神文明创建活动的深入开展。
　　二、拓展创建形式，吸引群众参与，群众性精神文明建设活动蓬勃开展
　　精神文明建设要培育社会主义“四有”新人，不能没有干部群众的广泛参与。近年来，福安市始终坚持把精神文明建设紧密地同改革、发展、稳定的各个环节结合起来，同各行各业、各个岗位的具体实践结合起来，同群众生产生活的现实需要结合起来，同为民办实、办好事结合起来，充分地调动了广大干部群众参与精神文明建设的积极性、主动性和创造性。
　　1、扩大宣传发动，着力营造浓厚的工作氛围。通过举办大型的精神文明宣传踩街活动、市领导与市民零距离的创建宣传、开展志愿者行动、广场演讲等行之有效的办法和形式，努力形成全民关注、全民参与、全民维修、全民呼吁的精神文明创建工作氛围。
　　2、夯实创建基础，着力构建互动的工作网络。目前，福安市群众性创建活动，已基本形成以文明单位联谊会、文明社区联谊会、军民共建协商会、精神文明理论研究会、文明乡镇联谊会等五个群众性团体为核心，广泛吸引群众参与的“五大支柱”体系。在发挥“五大支柱”作用的同时，福安市还重点抓好文明行业联席会议工作，结合行业整规，深化创建文明行业活动，树立了福安电力分公司、福安市医药总公司、福安市巡警大队、福安市农业信用社等十佳文明示范窗口典型，在“打击制假售假伪劣商品”、“整顿和规范建筑市场”、“整顿文化市场”、“安全生产”、“餐桌污染治理”等方面都取得了明显的工作成效。
　　3、深化活动主题，着力增强创建的工作实效。福安市以优化服务功能为着眼点，明确把文明安全片区建设作为创建文明城市的基础，制定实施创建文明社区规划，使之与福安市城市和社区经济社会发展的总体规划相适应、相配套、相促进，力求做到“四个一”，即建立一个组织领导机构——社区建设理事会；开辟一个文体活动场所；成立一个社区服务中心；组建一支志愿者队伍。同时积极探索社区党建、街居干部队伍建设和物业管理的新路子，充分发挥社区党支部、居委会在城市精神文明建设中的应有作用。以机关效能建设为突破口，扎实推进文明单位的创建活动。结合机关效能建设和民主评议行风，在全市深入开展“创文明机关、做人民公仆”活动，全市党政机关各单位，普遍推行制度上墙，挂牌上岗，公开承诺，承时服务，机关作风明显改善，办事效率大为提高。同时，加大审批制度改革和“三乱”治理力度，清理取消一批不合理收费项目，切实减轻了企业和农民负担，得到群众的普遍欢迎和广泛好评。以“满意服务、情暖福安”为主题，深入开展“创文明行业，建满意窗口”活动。涌现出了福安市国税、地税征收局等一批文明示范窗口。同时，工青妇等群团组织还结合各自特点，开展了创建“职工之家”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等系列活动，有效推动了良好投资服务环境的形成。
　　4、坚持以城带乡，着力加强农村精神文明建设。按照省委“农村抓乡镇”的工作要求，深入学习贯彻《福建省乡镇工作纲要》，把农村精神文明建设推上更高层次。一是开展城乡共建“文明百村千户”活动。为发挥文明单位的示范辐射作用，促进农村精神文明建设的发展，福安市在深入农村、深入基层调查研究的基础上，采取先抓试点，后全市铺开的办法，从2000年11月起在全市范围内开展城乡共建“文明百村千户”活动，发动和组织圾区100多个文明单位与行政村（居）结对子搞共建。通过开展城乡挂钩共建活动，农村精神文明建设工作力度明显加大，设施明显改善，强化了农村阵地建设，促进了农村两个文明建设协调发展。福安市连续9年开展创建文明乡镇达标竞赛活动，调动了各乡镇领导抓精神文明建设的积极性。目前，已建成一级达标乡镇8个。典型示范、以点带面是开展以城带乡活动的基本思路，在文明村建设方面，福安市注重加强对一些“精品村”、“示范点”的指导，帮助制订好计划，精心实施，先走一步，做出成效，并及时总结先进经验，把示范点的实践探索上升到理论高度，指导农村创建工作，从而有效地促进了以城带乡工作的蓬勃开展。
　　三、坚持以人为本，加强思想道德教育，进取向上的社会氛围逐步形成。
　　围绕提高修养，促进人的全面发展，福安市坚持把公民思想道德建设摆在突出重点位置，以贯彻《公民道德建设实施纲要》为契机，努力提高市民素质，实现人的外健与内秀相得益彰。
　　1、理论学习进一步形成热潮。始终把用先进的理论武装人作为提高广大党员干部思想水平的重要工作来抓，特别是江泽民同志“三个代表”重要思想发表后，即按照上级部署，结合本地实际，分两批在全市范围内广泛深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，并明确把“提高素质、改变作风、解决问题”作为理论学习见成效地主题，使“干部受教育、群众得实惠”，党群干群关系进一步密切。党的十六大召开后，福安市又紧紧围绕学习贯彻十六大精神，多次召开市委中心组学习会等形式组织学习，市领导还经常深入挂钩乡镇指导开展学习活动。在此基础上，不久前还举办了六期科级领导干部学习十六大精神研讨会，组成了解支由处、科级领导干部组成宣讲队，在全市广泛开展“学习贯彻十六大精神，加快福安发展步伐”宣讲活动，进一步在全市掀起学理论、用理论的热潮。
　　2、深入开展公民道德教育活动。在教育内容上，针对不同的教育对象明确不同的侧重点，党员干部教育以六中全会倡导的五大作风建设为重点，各类窗口企事业单位职工教育以倡导良好的职业道德为重点，青少年教育以文明日常行为的养成为重点，对一般群众的教育突出把诚信意识、环保意识和责任意识作为重点，使教育的针对性和实效性进一步增加。在教育方法上，坚持日常教育与重点教育、依法治理与德治自律两个结合，通过以《公民道德建设实施纲要》和《福安文明市民读本》为主要教材，以培训班、讲座、知识竞赛等教育手段，使市民的素质有了比较明显的提高。在开展公民道德教育活动中，我们还充分考虑到人的个性差异，坚持以辩证眼光看问题，不把日常生活工作中个别落后现象归结为市民素质差，而是通过耐心细致的工作，大处着眼，小处着手，把积极营造一种健康的道德氛围作为重要工作来抓，努力使广大市民的理想信念、道德修养、行为习惯方面向现代文明这个方面“殊途同归”，人的素质落差逐步缩小。
　　3、移风易俗取得新成果。认真开展“六提倡、六反对”活动，充分调动基层党支部和老人、妇女、青年、民兵等组织的作用，农村民俗节庆活动逐步向健康文明的方面发展，一些以往频繁的“迎神”活动基本销声匿迹，农闲时猖獗的村头赌场完全消失，婚事新办、喜事省办、丧事简办成为时尚。围绕“倡导科学、反对邪教”这一主题，深入宣传科学知识，使广大干部群众抵制各种歪理邪说的能力得到增强。
近年来，福安市注重培育和宣传先进典型，先后树立了一批在全省乃至全国都有影响的先进模范人物，充分运用各种宣传手段和宣传形式，广泛开展“学典型、见行动”活动，使我市各条战线先进人物不断涌现。
　　四、坚持建管并重，突出环境整治，文明有序的社会环境逐步形成。
　　为提高精神文明建设实效，福安市把优化环境作为重要的突破口，使舒适优美的环境在潜移默化中进一步提高人的素质，促进城市文明的健康发展。福安市把抓好建设和管理作为工作重点，围绕建设功能优化、骨架分明、设施完善、环境优美，具有明显山水园林特色城市的指导思想，精心组织实施“新、绿、亮、洁、美”工程，努力推进人与环增的互为改造、互为影响、滚动推进。进一步加大城市基础设施建设力度，优化城市功能，改善城市环境。针对城区长期以来“脏、乱、差”十分突出的问题，福安市在开展创建文明城市工作中，把立足点放在为了给群众营造一个更加舒适的生活空间，提高市民的生活质量上。从去年就把加强城市管理作为精神文明建设增实效的工作重点，进一步理顺城市管理体制，切实加强领导力量，明确在城市建设管理委员会的统一领导下，按照“以块为主，条包块管”的要求，实行“两级政府，三经管理”体制，以“机构下设、权力下放、责任下移”的方式，制定严格的管理制度，重点治理城区“脏、乱、差”问题，不断推进城市管理逐步走上正轨。目前，城市管理已逐步走上正轨，城区“脏、乱、差”问题得到了较好的解决，群众对城市管理的成效普遍感到满意。
　　五、弘扬先进文化，推动社会进步，各项社会事业得到全面发展。
　　始终坚持先进文化的前进方向，不断繁荣社会各项事业，使人人都享有社会基本公共服务，是精神文明建设的重要目标，也是提高人民生活水平的重要标志。三年来，福安市坚持以创建全省文化先进市为目标，大力支持文化创建，积极实践“以先进的作品鼓舞人”，城乡文化活动格调和品味进一步提高，市民的高尚审美情趣得到有效培养。据不完全统计，三年间，福安市共有300多名群众的1500余件作品在宁德市级以上的刊物、赛事上发表、展演或获奖。编辑出版了《福安市志》、《福安优秀文艺作品选》、《福安人民革命史》等一批极具收藏价值的作品，其中《福安优秀文艺作品选》收录了20世纪百年间福安文艺作者创作的精品佳作，它的出版填补了福安市没有一本综合性文艺专著的空白。群众性文艺活动也如火如荼地深入开展，极大了丰富了群众的业余文化生活，其中穆阳群众自发组织的庆祝党的十六大胜利闭幕的踩街文化活动还通过央视一套《新闻30分》向全国播出。市、乡、村三级文化阵地网络也初步形成，城乡文化建设功能和优势得到充分发挥，形成了生动活泼的“大文化”氛围。教育事业继续取得长足发展，教育基础设施进一步完善，学前教育、义务教育、高中阶段教育、特殊教育、成人教育和老区民族教育的规模和水平都居宁德市前列。参与全民健身运动的市民不断增多，体育事业硕果累累。社区体育、老年体育、学校体育、职工体育和农村体育都得到重视和发展，社会事业办乒乓球、羽毛球、武术、健身、体操等体育运动场所蓬勃兴起，极大地丰富了广大市民的业余文体生活。与此同时，人口、资源、环境和卫生、广播电视等各项事业全面推进。城市重点污染实现一控双达标，污水处理率达到15%。计划生育工作基本实现“三为主”目标，被省政府授予三类先进市称号。卫生事业实现了省级“初保”达标。广播电视实现了“村村通”目标，广播和电视人口覆盖率分别达到98%和95%。此外，社会治安综合治理和群防群治进一步得到加强，“严打”斗争深入开展，一批违法经营的“网吧”和游戏厅被依法取缔，一批黑恶势力和流氓团伙被打击捣毁，社会矛盾纠纷和群众反映的热点难点问题得到妥善解决，城乡治安防范责任制得到落实，社会风气不断得到净化，所有这些都为福安市精神文明建设创造了一个文明、守法、安宁、祥和的社会大环境。
　　 新一年的征程已经开始，福安市将继续高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻十六大精神，按照“三个代表”的要求，以“十五”规划蓝图为目标，紧紧把握新机遇，与时俱进，乘势而上，为把福安市建设成为文明进步开放繁荣的美丽新城而努力奋斗。

文明风编辑：刘兰辉