武平地处闽粤赣三省结合部,全县辖个镇、11个乡、214个行政村、3个居委会、总面积2630平方公里,总人口36。59万人,其中县城规划区面积8平方公里,建成区面积4。5平方公里,常住人口3。65万人。 改革开放以来,在党的基本路线、方针、政策指导下,经过武平历届班子和广大人民群众一直致力于脱贫致富奔小康。特别是在1997年摘掉贫困帽子、解决温饱问题之后,县委政府认真贯彻党的十五大精神,进一步把工作重心由“扶贫攻坚”转移到“加快发展”上来。实际工作中,着眼于经济社会的协调发展,坚持物质文明建设和精神文明建设并重并举、同抓共进。1998年冬县第九次党代会确定“建设边界强县”这一跨世纪发展目标时,提出要把精神文明建设列为边界强县建设的重要内容,强调“没有区域文明程度的提升就没有区域综合竞争力的提升”。按照县第九次党代会的思路和部署,近年来,武平县各级各部门高举邓小理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,结合研究解决省委提出的“增进精神文明建设实效”这一重大课题,以争创省级文明县城为龙头,以实施基础、人文、亮丽、民心、特色、保障“六大工程”建设为抓手,与时俱进探索新途径,求真务实打造新武平,取得了累累硕果。短短几年间,全县在经济持续快速发展的同时,城乡面貌焕然一新,社会文明程度明显提高,特别是县城建设发生了翻天覆地的变化,先后被省人大、国家建设部授予“环境优美县城”和“全国环境综合整治优美城市”等称号。 武平县的主要做法和成效是: 一、 改革创新,发展经济,扎实推进“基础工程”建设 发展经济是建设社会主义精神文明的前提。围绕为精神文明建设提供物质保证,在近年来加快发展过程中,武平县坚持突出经济工作中心,从武平经济欠发达、地处三省交界处这两个基本县情出发,重点抓好两个方面工作,力促经济总量规模的壮和素质效益的提升: 一是全方位实施经济结构的战略性调整,增强经济发展后劲。不断优化环境,放手发展非公有制经济。面向市场、依靠科技,围绕发展大田经济作物、综合开发山地资源、培育壮大养殖产业,大力调整农业结构。充分发挥矿产、水力、林业和农业等资源优势,不断扩大对外开放,加大项目开发和招商引资力度,扎实推进工业进程。努力向上争取政策,主动完善自身政策,积极对接邻省政策,以省级边界经济贸易开发试验区建设为龙头,不断激活边界贸易,加快第三产业发展。 二是大胆创新发展体制,增强经济发展活力。近几年来,武平县先后被确定为省级领导班子领导干部“三讲”教育试点县、农村电网改造试点县、农村税费改革试点县、省级边界经济贸易开发试验区和全市林业经济体制改革试点县、乡镇事业单位改革试点县、贯彻《乡镇工作纲要》试点县等,武平县抓信机遇,以点带面,在经济社会发展各个领域不断加大改革创新力度。通过一系列改革,干部群众的计划经济观念逐步淡化,市场经济意识不断提高,按市场经济规律办事的自觉性明显增强,同时,加快了政府职能转达变,一些影响经济社会发展的深层次矛盾和问题得到解决。 通过全县上下的共同努力,武平县经济总量迅速壮大,人均水平不断提高,综合实力显著增强,主要经济指标在全省的排位逐步前移。2001年,全县国内生产总值、人均国内生产总值、全社会工业总产值、社会消费品零售总额和国有固定资产在全省的位次分别比1996年前移了5位、10位、8位、10位和13位。2002年,全县预计实现国内会生产总值22。18亿元,比2001年增长9。6%;农业总产值7。65亿元,比增6。1%;工业总产值12。31亿元,比增9。1%;全社会固定资产投资6。58亿元,比增19%;财政收入12246万元,比增9。1%。经省政府发展研究中心综合评估包括国内生产总值增长率在内在七个方面的指标,武平县综合经济实力排在全省第43位,被评为“福建省年度经济发展十佳县”。与此同时,人民生活明显改善。从收入方面看,2002年农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入分别达2988元和6889元,分别比1996年增加了760元和2873元,全县在岗职工年人均工资达10515元,比1996年增加了5720元。从消费方面看,农村居民和城镇居民恩格尔系数分别由1996年的61%和57。3%下降到2001年的50。5%和39。68%,农村人均住房面积2001年比1996年增加了4。3平方米,文化娱乐、医疗保健、交通通迅支出成为群众消费的新亮点,居民家庭耐用消费品拥有量大幅增加,并日趋势明显,群众业余文化生活日益丰富多彩。社会经济的发展,人民生活的改善,为推进精神文明建设打下了基础,创造了条件。 二、以人为本,法德并治,着力推进“人文工程”建设 丰富区域人文内涵,提升区域人文层次,既是精神文明建设的核心内容,也是精神文明建设的本质目标。武平县为此重点落实六条措施: 1、 倡导崇德尚美。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,抓住家庭、学校、单位和社会四个关键环节,通过开展《纲要》知识测验、知识竞赛,举办“道德新风伴我行”演讲比赛,组织“十佳文明公仆”、“十佳文明职工”、“十佳文明市民”评选等形式,坚持不懈地对广大干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义教育以及社会公德、职业道德、家庭美德教育。把建设“诚信武平”作为贯彻《纲要》的重大举措,深入开展创建一街百店无假货、诚信一条街和评选诚信经营示范户、放心店、信用村等活动,引导企业和个体工商户牢固树立诚信观念,实践诚信理念。坚持“六提倡、六反对”,深入开展揭批“法轮功”和查禁“六合彩”等专项斗争,引导人民群众远离“黄、赌、毒”,自觉抵制封建迷信,告别不文明行为。 2、 鼓励学习进取。着力打造“学习型城市”,注意引导广大干部群众树立工作学习化、学习工作化的学习理念,注重健全党员干部的学习培训制度,发挥领导干部加强学习的表率作用。 3、 活跃社区文化。1996年以来,多渠道筹措资金先后建起了老干部活动中心、妇女儿童活动中心、树子坝公园等社区公共文化娱乐设施。2002年以来,按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的要求,把活跃社区文化作为重头戏,年初制定了社区文化系列活动方案,组织开展小型多样、健康向上的社区文化活动达34项,基本做到周周有活动,整个系列活动涉及县直和平川镇91个单位,参与人数8650人次。 4、 创新社会管理。着力从经济、政治、文化和社会生活四个层面探索促进人民群众自我发展、自我管理、自我教育、自我服务的新路子。一是在经济上,积极引导和培育龙头企业、生产大户和中介服务组织,提高人民群众进入市场、发展生产的组织化程度。目前全县共扶持发展了城乡各类经济技术合作或中介服务组织265个,在化解农民和城市个体工商户的生产经营风险等方面发挥了独特作用。二是政治上,注重扩大人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。全县普遍推行政务、厂务、校务公开制度,同时大力推行村级班子公推直选、公开选拔科级干部、竞选人大代表候选人等制度,极大地激励了人民群众参政议政的主动性,提高了民主政治意识,三是文化上,大力培植发展民间文化社团,丰富群众文化生活。目前,全县培育音乐、舞蹈、美术、书法、文学、摄影、戏剧等民间文化社团协会18个,会员1800多人,民间业余文艺演出队伍104支,演员2900多人。这些民间文化视力组织密切配合党和政府的中心工作,宣传党的政策,传播先进文化,倡导社会新风,有效地占领了社会主义文化阵地。四是在社会生活上,大力培育自律共建、矛盾调处、社会保障等社会组织。特别重视组织老干部参与人民调解工作,县一级组建老干部协调指导机构,乡镇村相应设立老干部调解委员会或小组,形成以县带乡,以乡带村的老干部调处网络。 5、 发展社会事业。在加大各项社会事业基本建设投入的同时,适应对市场经济发展需要,积极探索文化、教育等社会事业产业化的新路子。2001年出台《武平县社会力量办学若干规定(试行)》,当年下半年即吸引社会人士投资近2000万元创办了一所民办初中(县实验中学)、一所民办职业学校(蓝天职业学校),2所民办学校均在2002年秋季建成招生。同时,经县政府登记注册的私立幼儿园有12所。 6、 推进依法治理。一是大力加强普法教育。通过组建法制宣讲团,创办村级法制学校和法制文化活动中心,开展法律下乡,举办宪法和法律知识竞赛等活动,广泛深入地开展法制宣传教育,进一步增强了全民法制观念和法律素质。二是大力推进执法责任制。县人大常委会制定了《武平县行政执法责任制工作规则》,县政府、法检“两院”将各部门的执法责任分解落实到具体执法机构、执法岗位,并严格规定考核办法和奖惩措施,配套建立执法评议考核,错案过错责任追究制、赔偿制等。三、优环境,塑新形象,着力推进“亮丽工程”建设 优美联社的环境是区域文明形象的最直观体现。几年来,武平县全力塑新三个方面的环境形象: (一)全力塑新县城形象。把山区园林式风景县城作为县城的形象定位,做到高起点规划、高标准建设、高效能管理。 ——立足县情,适度超前,坚持高起点规划。 ——广筹资金,加大投入,致力高标准建设。能过开发、盘活存量土地,放开搞活,实行招标,吸纳外来资金和社会闲散资金等方式,累计投入资金1。4亿元,分步实施“三个新区”项目建设,“四条街”项目建设,“四座桥”项目建设,“五个园”项目建设。“三大文化”项目建设,即绿色文化:拆除食品公司、商贸大厦及多间店面,将黄金地段建成中心广场、宋屋角公园等12块绿地;拆县委县政府机关大院三幢办公楼,兴建绿地。人均绿地面积达到18。5平方米,绿地覆盖率33。8%。水文化:实施平川河整治,兴建一、二级桥闸,使碧波荡漾的平川河与沿河景色交相辉映,增添了秀丽风光。夜景灯光文化:实施灯光夜景工程,在城区主要的地带兴建三座高架灯,主要街道安装饰灯和灯箱广告,根据房屋特点安装了空中玫瑰灯、投射灯、绿地灯、倒映灯等灯光设施,丰富美化城区灯光夜景此外,努力提高建筑品位,近年先后建成了金叶大厦、电力大厦,农行大楼、电信大楼等一批标志性建筑,增添了城市景观。 ——建章立制,抓好落实,力求高效能管理。以优化环境质量、依章治理县城为宗旨,制定出台了城区交通、市政市容和卫生绿化管理规定,使城区管理有章可循,有法可依。在建立健全城市监察大队、环卫队、交警中队、工商管理队伍和离退休老干部精神文明督导队、经领巾文明劝导队的基础上,成立城区管理委员会,抽调有关职能部门的人员组成城管队伍,下拨专门办公经费和交能工具,天天上街巡查,针对问题进行督导、管理。落寮县级领导、县直各党委挂钩主要街路责任制,采取集中整治与平时督查相结合,县委县府主要领导带头抓,干部群众齐上阵。城区卫生筹委会序实现了“五化”。 (二)全力塑新生态形象。 从2000年开始启动生态公益林保护工作,在全县范围内划定生态公益林90。6万亩(基中国家级生态林60。7万亩、省级生态林29。9万亩),全面建设梁野山自然保护区,在2002年申报国家自然保护区过程中,获国家评审委员会专家评审组的全票通过。与此同时,始终坚持环保国策,推珩节水型生态农业,巩固“一控双达标”成果,推行工业粉尘治理,整治城乡生态环境,实现了青山常在、绿水长流的生态保护目标。 (三)全力塑新基础设施形象。 千方百计抓好交通、通讯、电力三大基础设施建设。构建加快经济社会发展的起飞平台。交通方面,完成了两大山省通道拓宽改造工程和所有通乡公路黑色化改造,完成公路改造646公里,路面硬化257公里,初步形成“县乡一体、进出顺畅”的大交通网络。电力方面,已使全县电力装机达到8。8万千瓦,为今后全县工农业发展提供职坚实的电力保障。通信方面,实现了所有乡镇通信交换程控化,传输数字化,移动通信网络覆盖全县所有乡镇,全县214个行政村实现村村通电话。 四、服务群众,奉献社会,着力推进“民心工程”建设。 重点结合开展“三讲”教育、“三个代表学习教育”、“争当好公仆争创新业绩”等活动,积极为民办实事、办好事,提高为人民服务质量,增进精神文明建设实效。