涵江区地处福建中部沿海，扼福厦要冲，为闽东南经济繁荣带承南启北之战略要地。1984年涵江由原来的农村集镇改建为莆田市涵江区，2002年2月，经国务院批准，莆田市进行部分区划调整，涵江区由原辖三镇二街和商城管委会扩大为九镇一乡两街及赤港华侨经济开发区、商城管委会，共有179个村，24个社区居委会，地域面积由原来的60平方公里拓展为752平方公里，人口近42万人。
　　近三年来，区委、区政府坚持按照“三个代表”要求，全面落实党的十五大、十五届五中、六中和十六大精神，紧紧围绕省委提出的“四个深层次问题”，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，着力研究解决事关全局的重大问题，加强各项工作，促进改革、发展和稳定，使全区经济社会保持持续快速健康发展态势。2000年全区完成国内生产总值24.56亿元,人均1.39万元,比增10.5%；2001年全区完成国内生产总值26.98亿元,人均1.51万元,比增9.0%；2002年全区完成国内生产总值63.18亿元，人均1.53万元，比增10.1％， 财政总收入3.01亿元，完成区划调整后年度计划的100％。在经济建设持续发展的同时，区委、区政府高度重视抓好精神文明建设，坚持按照“四个紧贴”要求，认真实施“抓龙头、创特色，抓重点、带全面，抓达标、争一流，抓基层、求实效，以城带乡，城乡联动，共同发展”的工作思路,切实加大文明城区的创建力度，使莆田市涵江区精神文明建设取得多方面的进展和显著的成绩。先后获得了全国两基达国标、全国党员教育先进单位、全国民间艺术之乡等称号，还获得全省党建工作先进区、全省奔小康工作先进区、全省党委中心组理论学习先进单位、全省双拥模范区、全省卫生城区、第五届、第六届文明城区、第七届一级达标文明城区等荣誉。涵江，正在逐步成为经济繁荣、环境优美、社会进步、人民幸福的“闽东南新兴工贸城区”。回顾莆田市涵江区近年来创建“文明城区”的历程，莆田市涵江区主要是做到“六个注重”：
　　一、注重构筑“两手抓，两手都要硬”的领导格局，进一步完善精神文明建设工作机制
　　精神文明建设的持之以恒和健康发展，关键在于领导。区委、区政府从讲政治的高度，充分认识精神文明建设的极端重要性，始终坚持“两手抓，两手硬”，把精神文明建设放在更加突出的位置，从组织领导机制、工作运行机制上，切实加强对精神文明建设的领导。
　　一是健全组织领导机构。区委成立了由区委书记任主任，区长任第一副主任，分管副书记任常务副主任，五套班子分管领导任副主任，区直30多个部门主要领导为成员的精神文明建设指导委员会，下发了《各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制和考评原则》，并建立了一整套的目标责任、考核机制，明确了各成员单位的职责，落实了各成员单位的任务。精神文明创建活动经费纳入财政预算和部门、单位年度经费支出预算，做到每年增长幅度都不低于财政收入增长的幅度，保证创建活动正常开展。文明办的办公条件得到了明显的改善,现有办公室3间,会议室1间，资料室2间，并配有电脑、传真机等现代化办公设备, 办公环境优美、舒适。区文明办在创文明城区工作中做了大量扎实有效的工作，为此被省人事厅、省文明办评为98-99年度全省先进文明办，也是莆田市唯一的获奖单位。
　　二是完善工作运行机制。区委、区政府高度重视精神文明建设工作,每年都及时召开专题会议,研究精神文明建设中的重大问题。区文明委每季度召开一次工作例会，讨论研究精神文明建设中出现的新情况、新问题，并建立了精神文明建设工作汇报交流制度、通报表彰制度、检查评比制度等。区委、区政府还对全区精神文明建设工作，尤其是创建文明城区工作列入目标管理单列考核，把各镇(街)、区直各部门是否重视精神文明建设，是否抓出成效作为考核干部政绩的重要内容，与奖惩、升降、任免、评优挂钩。
　　三是切实为民办实事好事。多年来，区委、区政府十分重视为民办实事工作，每年均把事关城市经济建设、社会发展、百姓生活的热点难点问题作为精神文明为民办实事的项目。先后推出了旧城区改造工程、城区道路建设、无害化垃圾处理厂建设、人民公园、白塘湖旅游风景区建设等一大批为民办实事项目。并对项目进行分解立项，然后由书记、区长负总责，五套领导班子挂钩抓落实，层层签订党政一把手负总责的责任状，保证了每年精神文明建设和为民办实事项目落到实处。
　　二、注重提高市民的文明素质，进一步强化思想道德建设
　　群众性精神文明建设根本任务在于提高人的素质。三年来,莆田市涵江区始终坚持以人为本,不断加大思想道德教育力度，把加强和改进思想政治工作的各项任务和措施落到实处。
一是抓好理论学习。针对国内外发展变化的新形势，加强对马克思主义的研究和宣传，坚持用邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想武装党员干部。
　　二是抓好市民思想道德教育。莆田市涵江区把思想道德建设作为社会主义精神文明建设的核心和首要任务，积极实施“德治工程”，重点抓好“三德”教育。首先，以制度来规范人。制定文明市民公约、乡规民约、公共场所秩序、市民“十不”行为规范等，用社会主义公共道德规范市民行为，印发《涵江区文明市民宣传卡》、《文明公约》、《公民基本道德规范》等宣传材料2万多份，促进文明市民教育进村入户，家喻户晓。其次，以阵地来教育人。实施“六个一”工程，即每个村（居）有一个固定性文艺舞台、组织一场文艺演出、每月放映一场高雅电影、有一个日常文化活动场所、一个宣传阅报栏、一支乡村文艺宣传队，广泛开展科学健康的文化宣传活动，积极引导群众移风易俗，提高素质。第三，以典型来引导人。莆田市涵江区注重培养、树立、宣传好具有时代精神的身边典型,使大家学有榜样,赶有目标。继全省“三德”教育现场会在莆田市涵江区召开，莆田市涵江区推出的“残奥冠军郑培峰先进群体”在全省推广后，近年来，莆田市涵江区又先后树立了获全国计生先进单位的区计生协，获全国“百名人民满意好法官”姚丽青，种植大户、省人大代表林水英，实验小学特级教师高尔森等实践“三个代表”先进典型，组成宣讲团举办了多场“三个代表”先进事迹巡回报告会，引导全区干群认真学习“三个代表”，努力实践“三个代表”。中央《公民道德建设实施纲要》一颁发，莆田市涵江区又及时组织宣讲团到各镇(街)、管委会、各企事业单位、各中小学校巡回宣讲，宣讲达30多场次。为弘扬“三德”建设的先进典型，莆田市涵江区还在全区范围内开展评选家庭50星活动，并组织新闻单位开辟专栏，专题进行系列宣传报道，大力宣传《公民道德建设实施纲要》，使《公民道德建设实施纲要》深入人心，不断推进社会公德、职业道德、家庭美德建设。
　　三是抓好文化建设与管理。涵江自古就是个文化之乡。这三年来，莆田市涵江区进一步认真实施“芳草计划”、“春蕾计划”，建设海峡西岸文化长廊，推动群众性文化事业的繁荣和健康发展。同时，积极引导各文艺团体抓好文艺精品创作，开发改良文枕琴古乐器，举办文枕琴培训班，文枕琴合奏获全国第二届“蒲公英”作曲一等奖，演奏二等奖，十几个书画、灯谜、器乐等作品获得全国一、二等奖。名闻遐迩的涵江车鼓震撼八闽，2001年十月下旬，作为友好使者，涵东女子车鼓队代表福建省参加了澳门妈祖文化旅游节。在抓精品创作的同时，莆田市涵江区还重视文化事业的普及工作，文联、书协、画协、舞协、音协、车鼓协会、十音八乐协会、灯谜协会等文艺团体，精心组织系列文艺活动，积极挖掘发展优秀的传统文化，不断培植和发展壮大社区文化、校园文化、企业文化、民俗文化等。近三年来，莆田市涵江区尤其重视社区文化建设，通过组织积极健康、丰富多彩的社区文化活动，谱写社区文化“四季调”，唱响社区文化“四季歌”，寓理于情，寓教于乐。莆田市涵江区在鲤江广场组织的“快乐周末”活动更为群众所喜闻乐见。由于莆田市涵江区重视不断构建繁荣有序活跃健康的大文化氛围，不但改善了环境熏陶条件，提高城区文化品位。而且在省内外赢得了良好的声誉。莆田市涵江区先后被文化部授予“中国民间艺术之乡”称号，被授予福建省“民间音乐之乡”称号以及全省文化市场管理先进单位，区文化馆还被省委宣传部、省文化厅授予“全省农村文化工作先进集体”称号。同时还加强对文化市场的管理，及时充实完善区扫黄领导小组，加强对三厅一室的监督和管理，彻底关闭校园周边200米内电子游戏机经营场所， 取缔非法网吧,有力打击无证经商、 无证摊点， 三年来共挖掉音像非法交易仓库5个，收缴淫秽VCD光盘2100多片，销毁违法音像制品4万多片，收缴盗版及淫秽图书2000多册，净化了全区文化环境，使全区文化市场管理规范，秩序井然。
　　四是抓好倡导新风活动。组织开展“希望工程”、“青年志愿者”活动，设立见义勇为基金，开展特困生资助活动，大力弘扬中华民族扶贫济困，扶弱助残等传统美德，据不完全统计,近年来,全区各部门、各行业及各级文明单位用于资助特困生重返校园的资金就有80多万元。区计生协会组织开展的“幸福工程”已投放无息贷款42.03万元，扶贫帮困225家。莆田市涵江区还大力开展“科技、文化、卫生”“三下乡”和“科技、文化、卫生、法律”四进社区活动，在广大农村深入开展“六提倡、六反对”等移风易俗活动，不断弘扬积极向上的社会风气；举办“反对邪教、崇尚文明”大型图片展，宣传科学思想，倡导文明新风。深入开展揭批“法轮功”活动，并努力做好法轮功练习者的转化工作，目前，莆田市涵江区的“法轮功”练习者都已全部纳入了派出所和内保单位的工作范围，列入重点人口进行管理控制。莆田市涵江区每年有一大批见义勇为的先进个人与集体得到表彰，封建迷信大操大办的陋习得到扼制，黄赌毒等丑恶现象基本上得到消除，三年来，全区的遗体火化率均达100%，被莆田市政府评为殡葬改革工作先进区。
　　三、注重树立文明城区新形象，进一步推进城市建设与管理
　　城市的进步，城市的文明，体现在不断完善建设和优化管理之中。三年来，莆田市涵江区始终把改善群众生活环境，提高人民的生活质量，优化投资环境，建设文明城区形象作为出发点，紧紧抓住重点，突破难点，依法治城，建管并重，使文明城区展现出新的姿态。
　　一是切实加强城区日常管理。一是深入开展“创卫”工作。广泛发动群众以“整治环境卫生，美化生活环境,提高生活质量”为主题的“创卫”活动,采取循序渐进、标本兼治、逐个突破、全面推开的方法，集中整治环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地、文化市场等方面存在的突出问题。环卫工人实行岗位责任制和清扫路段承包制，定人、定位、定路段、定职责，落实“门前三包”，推行垃圾袋装,定点、定时收集，确保了城区卫生管理工作的落实。制定涵江区广告管理办法，规范广告管理，严禁乱贴乱画，治理乱扔乱倒，清除违章搭盖和占道摆摊。二是加强交通秩序管理。全区共设置标志160块，标线30处，且标志标线醒目，设置率达到90%；建立道路隔离栏杆共计1万米，公共客运停车场3处，货运停车场2处，临时停车泊位550处，公交停靠站18个，自行车停车位3000多米。在加大交通基础设施建设力度的同时，莆田市涵江区还加大城区交通秩序的整治力度，在新涵大街、前街、鉴前街、顶铺街实行禁鸣喇叭，在人流比较集中的顶铺街实行了单行道，并在部分路段实行禁止客运人力三轮车通行。现全区二轮摩托车戴头盔率达到95%，临时停车违章率不超过5%。三是加强集贸市场和建筑工地管理。制定并下发了有关市场、建筑工地规范管理的规定。开展了整治“餐桌污染”、“环保质量行”等活动。现全区所有的集贸市场都实现了净菜上市，并实行明码标价，设立了投诉台、公平称等；所有的建筑工地实行封闭施工、净车出场，并有效控制噪音和污染。从而树立起一种“路通、灯亮、街净、墙洁、水清、树绿、花美、气新”的新涵江形象。
　　二是不断完善城区功能配套。近年来，莆田市涵江区先后投资4700多万元，建成了全市唯一的无害化垃圾综合处理厂；投入4215万元用于污水处理配套工程建设；投资260多万元对宫口河、福厦路涵江段路灯进行改造，在车站三角岛、保尾三角岛、新涵大街三角岛、钅监 前路口和电影院街心绿地、西环城路口、南环城路口、新港桥南侧等处新设高杆灯11座、园林灯7座。投资300多万元新建高规格、高标准的公交停靠站18个，增设IC卡电话亭800处，大型宣传栏、 阅报栏35个,设置报刊亭12个。组织实施福厦路涵江段、新涵大街等夜景工程 45处，建成了全市第一条“名人名言”公益灯箱广告一条街。城区现有公厕22座，新建地埋式垃圾转运站6座7个池，新建简易垃圾收集点20个,新增垃圾收集车15辆,做到配备合理,清运及时。投资500多万元用于城乡绿化一体化建设,现全区城区内生活垃圾无害化处理率达100％,人均道路面积已达13.6ｍ2，人均公共绿地面积达到7.6ｍ2，城市绿化覆盖率达到36.5％，自来水普及率已达100％。
　　四、注重基层创建工作，进一步深化群众性精神文明建设
　　㈠加强文明社区（小区）创建工作。近年来，莆田市涵江区根据“总体规划、合理划片、分类指导、典型引路、整体推进”的原则，紧紧围绕省委提出“城市抓社区”这个基本思路，按照《福建省城市社区建设纲要》的要求,抓实抓好文明社区创建工作。以抓好全省社区建设的先进典型涵西街道为重点，积极探索社区建设新途径、新办法,走符合区情实际的社区建设新路子,努力建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的现代城市社区。目前，全区24个社区已按规划要求100%完成整合工作。
　　一是加强组织领导。区委、区政府从思想上、行动上予以高度重视，成立了以区委副书记任主任的文明社区（小区）创建指导委员会，下设办公室，各镇(街)相应成立了领导小组。各社区（小区）也都成立了创建理事会，还完善了创建章程，形成了比较完善的自上而下的创建工作机构。
　　二是丰富活动载体。全区所有的社区（小区）内都兴办了市民文明学校，加强对市民进行“三德”和法制教育，同时开展了形式多样、丰富多采的社区文化，倡导科学、文明、健康向上的生活方式，组织社区服务队，开展义务服务活动等等，尤其是各社区（小区）都重视搞好共建工作，努力做到社区内资源共享、优势互补、齐抓共管，促进社区人从关心他人进而关心社会，推进思想道德的升华，树立创建的良好思想基础。
　　三是突出创建重点。在社区（小区）创建中，莆田市涵江区始终坚持把群众反映的热点问题作为创建的突破口，为创建工作营造良好的外部环境。及时协调城管、环保、工商、交警、环卫、园林等部门组成联合执法小组，从解决脏、乱、差入手，进行综合整治，为群众提供一个清新、优美的生活环境。坚持从解决治安问题入手，建立安全防范网络，提高技防水平，强化队伍建设，实行24小时动态管理，为群众创造了一个安居乐业的外部环境。切实加大对社区（小区）基础设施建设的投入，不断完善社区（小区）内水、路、电、绿化、美化及文化阵地设施的建设，促进社区（小区）的创建工作上台阶、上档次。各小区已初步形成了民主管理制度化、社会服务系列化、治安防范网络化、文体活动经常化、环境整治社会化的运行机制,步入了良性的循环轨道。其中商城文明安全片区获得省级表彰，前街文明安全小区和群英文明安全小区被评为全省“精品工程”创建中的“优秀小区”。商城社区、前街小区去年被市委、市政府评为小区创建的标兵。
　　㈡扎实搞好基层创建。一是充分发扬莆田市涵江区“双拥”光荣传统,把创建双拥模范区和军民共建活动作为精神文明建设重要内容和富有地方特色的形式来抓。通过共建,不但密切了军地双方的关系,而且极大地推进莆田市涵江区精神文明建设上新台阶,同时，也涌现了一批先进单位、先进典型，莆田市涵江区被评为省级双拥模范区，三江口镇、国欢镇多次荣获省级“双拥模范镇”等。二是认真抓好文明单位、文明学校的创建，莆田市涵江区认真按照省、市文明单位、文明学校管理办法，加强规划和指导工作并认真做好跟踪督查等工作，使各级文明单位、文明学校的创建工作深入、扎实、富有成效。现全区共有省、市、区级文明单位139个，文明校66个。这些文明单位（学校）在参加共建共创活动和社会公益活动中发挥了示范带头作用。三是深化社会服务工作。围绕群众“四个满意”（服务态度满意、服务质量满意、服务效率满意、服务环境满意），健全社会联动服务网络，坚持在党政机关开展“创文明机关、做人民公仆”活动，在窗口行业和执法部门开展“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动，在社会各个行业，开展“三优街”、“放心店”、“打假维权、消费者满意”一条街等“诚信建设活动”，开展“诚实、守信”教育，引导广大经营户们树立以诚待客、以信立业的道德观，涌现了一大批“党员商店”、“文明商店”、信得过摊位，擦亮了文明示范的窗口。
　　五、注重城乡协调同步发展，进一步加大农村精神文明建设力度
　　在创建文明城区活动的同时，莆田市涵江区十分注意发挥文明城区对农村集镇的辐射和带动作用，坚持以提高农民素质、引导农民“进市场、奔小康、建新村、树新风”为重点，以创建“文明村镇”、“十星文明户”活动为载体，在深入开展“科技、文化、卫生”三下乡的同时,广泛开展以“六提倡、六反对”为主要内容的移风易俗活动，扎实推进农村精神文明建设。
　　一是切实加强村镇基础设施建设。村镇建设是涵江城市建设总体规划中的重点，莆田市涵江区先后进行了南埕、鳌山、鲸山、哆中、码头等村的旧村改造和新村建设，大大改善了农民的居住条件。完成了21条水泥村道建设，总长4万多米，总面积28万多平方米，总投资2285万元，半数以上的村实现了村道水泥化的目标。还兴建了大量的公用设施，如村部综合楼、中小学教学楼、老年人活动中心、农贸市场等，还有计划、有步骤地进行了“六改”(改路、改水、改厕、改圈、改房、改电)工作，村容村貌逐步改观，一些经济比较发达、 基础比较好的村，还实施了美化、绿化工程，出现了一些园林式的楼房。各镇、村都建成了“三站”(宣教站、 广播电视站、科普推广站)、“三校”(基层党校、文化技术学习、人口家庭学校)、“三队”(电影队、文艺宣传队、红白喜事服务队)，农村的文化、 教育网络正在不断形成和完善。
　　二是切实加强环境卫生整治。抓住“三个代表”学教活动契机，以整治“脏、乱、差”，改善农村环境面貌为突破口，在全区范围内开展农村集镇区环境卫生整治活动，制定了《农村环境卫生整治工作实施意见》，把整治范围从集镇区扩大到全区各村（居），制定了《涵江区直科局挂钩镇（街）整治城乡环境卫生实施方案》，每个镇（街）都调整充实了爱卫会及其办公室组织机构，充实集镇区及村(居)环境卫生清扫保洁队伍，每个镇都建有垃圾填埋处理场，集镇区每条街道、路口基本上按规定设置垃圾收集池(桶)，配齐了必备的垃圾清运车、清扫清运工具等，还制定了卫生管理乡规民约及一整套的卫生长效管理制度。实施每季度检查一次的评比通报制度，推进整治工作的深入开展，进一步改善农村环境卫生和镇容镇貌。
　　三是切实加强活动载体建设。制定下发了《关于进一步加强农村精神文明建设的意见》、《关于开展创建文明乡镇竞赛活动的通知》，专门召开全区农村精神文明建设工作会议，进一步加强农村精神文明建设。突出抓好以城带乡、城乡共建活动，认真落实莆田市精神文明“六个一百”办实事项目，并制定实施方案，组织全区50个省、市文明单位与农村各行政村结成共建对子,与86家特困家庭结成济困对子，仅去年全区60家文明单位共投入资金近40万元，为50个村建立了50个大型宣传阅报栏，解决了86位贫困生上学难问题，解决就业岗位8个。有的单位充分发挥本单位的优势，为共建对子提供优惠政策,帮助村民致富；有的单位还组织员工深入农村、义务投工投劳，参加村容村貌整治活动等，整个共建活动开展的有声有色,富有成效，有力地推动了农村精神文明的深入开展。同时，广泛开展评选先进基层党支部、“十星文明户”、“五好家庭”和“好婆婆”、“好媳妇”、“家庭50星”等活动。通过评选活动，进一步推进村务公开、民主管理、计划生育、社会综合治理等工作在农村的落实，同时也促进农村移风易俗教育活动的深入开展。至目前，莆田市涵江区各村“文明户”评选面均达到80％。一股浓厚的讲文明、树新风、建新村、奔小康氛围已经在广大农村形成。去年，莆田市涵江区的江口镇还被中央文明委授予全国文明村镇称号。
　　六、注重发挥优势，进一步加强特色创建
　　近年来，莆田市涵江区注重发挥区位优势、侨乡优势、商贸优势和人文优势等，扎实做好基础工作，先后获得了以下一些较高等级的荣誉，还建设了一大批重点项目，有力地促进了经济社会协调发展。
　　1、莆田市涵江区“两基”教育全市第一家实现达国标。
　　2、莆田市涵江区曾先后荣获“全国党员教育先进单位”、“全国星火技术密集区”、“全国民间艺术之乡”、“全国奔小康工作先进区”、“全国婚育新风进万家活动先进单位”等称号。
　　3、莆田市涵江区江口镇2002年被中央文明委授予全国“文明村镇”称号。
　　4、1995年全省“三德”教育现场会在莆田市涵江区召开，并把莆田市涵江区推出的“残奥冠军郑培峰先进群体”的事迹推向全省。
　　5、全省“水务工作一体化管理”现场会2000年在莆田市涵江区召开。
　　6、莆田市涵江区商贸批发中心被国家经贸委确定为全国第一批35家重点联系批发市场之一。
　　7、投资4700多万元，建成了全市唯一的花园式无害化垃圾综合处理厂。
　　8、投资1200多万元，建成了全省县区级规模最大、功能最全的广电新闻大楼。
　　9、投资3000多万元完成了涵江人民公园前期基础设施建设，现已对外开放。
　　10、投资1300多万元完成了白塘湖游览区的一期建设，现已对外开放。
　　11、经过区划调整后，现莆田市涵江区经济体量列全市之首，三年来，人均GDP增长名列全市前列。
　　12、涵江农贸市场98年被国家工商局命名为“全国文明市场”。
　　13、涵江区运输管理所分别于1997年、2002年被国家交通部授予“全国道路运政管理文明单位”。
　　14、涵江区工商局被国家工商局评为2000年全国先进单位。
　　15、涵江区计生协会被国家计生委评为2001年全国计生先进单位。
　　16、涵江区侨办2001年荣获全国社区侨务工作先进单位。
　　在省、市领导及有关部门的直接领导和关怀下，经过全区人民的共同努力，莆田市涵江区精神文明创建工作取得了一定的成绩，但与上级的要求和群众的愿望还有一定的距离。莆田市涵江区决心借这次总评之东风，以党的十六大精神为指导，全面实践“三个代表”重要思想，认真落实“城市抓社区”、“农村抓乡镇”及“四个紧贴”的工作要求，努力在强化思想教育，加强公民道德建设，深化创建活动，优化服务功能，净化社会风气，美化生活环境等方面下功夫，不断提高莆田市涵江区精神文明创建水平，更好地推动经济社会协调发展。（文明风编辑 郭东）