城厢区于1984年建区，是莆田市的中心城区。去年区划调整后辖华亭、常太、灵川、东海4个镇和龙桥、凤凰山、霞林3个街道，面积492平方公里，人口32.23万人。三年来，区委、区政府在省、市文明委的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”要求，以创建文明城区活动为载体，围绕营造良好的投资环境、服务环境和人居环境，按照“巩固、提高、延伸、拓展”的思路，不断深化群众性精神文明创建活动，为经济发展注入了强大的精神动力、智力支持和思想保证，实现了两个文明的同步协调发展。先后荣获“省一级达标文明城区”、“计划生育一类先进区”、“全省双拥模范区”、“省科普示范区”等荣誉称号，连续十一年获得全市社会治安综合治理考评总分第一名。龙桥街道获得全国群众体育先进单位、全国“亿万妇女健身活动”先进单位、全市唯一的创建省级文明社区示范街道等荣誉称号，常太镇荣获省级文明乡镇，南门居民区党委荣获全国先进基层党组织。莆田市城厢区的做法和成效主要有：
　　一、加强组织领导，切实把创建文明城区工作摆在突出位置
　　坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把创建文明城区作为提高市民文明程度、提升城市综合实力、扩大对外开放、推动经济发展的重大举措来抓，进一步加强和改善对创建工作的领导，建立健全了一套坚强有力、行之有效、上下协调、运作灵活的领导机制和工作机制，确保创建工作的扎实开展、顺利推进。
　　1、健全组织领导机制。区、镇（街道）都建立党政“一把手”负总责、亲自抓，各方面分工负责的精神文明建设领导机制。成立了以区委书记为主任，区五套班子分管领导为副主任，区直34个部门主要领导为成员的精神文明建设指导委员会。发挥各部门优势，相互配合，团结协作，形成了党委统一领导，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门分工负责协助抓，上下联动，齐抓共建的工作格局。
　　2、严格目标责任机制。把精神文明建设摆上各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济社会发展的总体布局，实行两个文明建设工作一起规划、一起部署、一起落实。
　　3、强化考评激励机制。区文明委经常深入基层检查、指导、考评，采取明查与暗访相结合的办法，跟踪督查各单位的工作进展情况，发现问题，限期整改。人大、政协把创建工作纳入视察内容，组织代表和委员进行专题视察，了解情况，提出建议。
　　4、完善资金投入机制。各级各部门创建精神文明工作专项经费都列入预算安排，财政比较困难的情况下，2000—2002年区财政投入科技、教育、文化、卫生、体育等事业建设的经费总和分别达3589、4096、6721万元，占当年度财政总支出的48.74%、50.22%、53.60%，呈逐年增加的趋势。除拨给区委文明办正常办公经费外，每年还安排10万元群众性精神文明创建活动专项经费。改善区文明办的办公条件，添置了电脑、传真机等设施。
　　二、加强思想道德建设，不断提高市民的文明素质
　　始终把思想道德建设贯穿于精神文明创建活动的具体工作之中，通过狠抓思想道德教育，组织道德实践，规范市民行为，开展优质服务等有效措施，不断提高市民的文明素质。
　　1、深入开展思想政治教育。坚持不懈地用科学理论武装人，用高尚精神鼓舞人。以各级党委学习中心组为龙头，以党员干部为重点，广泛深入地开展政治理论学习，不断完善和坚持党委中心组学习制度、机关干部理论学习制度、形势报告会制度、各类干部定期理论培训制度和理论学习月报制度。
　　2、切实加强道德宣传教育。深入贯彻“以德治国”方略，把“以德治区”与“依法治区”有机结合起来。以中央颁发《公民道德建设实施纲要》为契机，掀起了以学习、宣传、贯彻《纲要》为主要内容的市民思想道德教育热潮。区委制定了《关于贯彻〈公民道德建设实施纲要〉的意见》，组织开展公民道德教育“五个一”大型活动，充分发挥市民文明学校、党员活动室、职工之家、新闻媒体、宣传栏、黑板报、中小学课堂等思想文化阵地作用，对机关企事业单位干部职工、教师、中小学生和广大市民进行社会公德、职业道德和家庭美德教育。
　　 3、积极组织道德实践活动。以“讲文明、树新风”为主题，启动一系列公民道德实践工程，强化市民的道德观念、公德意识和奉献精神。先后组织实施了“希望工程”、“春蕾计划”、“送温暖”、“志愿者”、“手拉手”、“幸福工程”、“扶残助残”等公益活动，引导广大市民积极参与赈灾、帮困、助残、助学、无偿献血、环境保护等社会公益活动，努力营造良好的道德环境和社会风气。据不完全统计，全区共有6000人次参加无偿献血，各级关工委共筹集45万元资助贫困中小学生1500人次，区妇联发动社会各界捐资8.25万元资助贫困女童255名，社会各界捐款20多万元用于扶助解决贫困残疾人的康复、就业、教育、脱贫等，团区委接受社会各界捐款200多万元兴建3所希望小学，资助60多个贫困学生，弘扬中华民族传统美德，为社会弱势群体送温暖献爱心已在莆田市城厢区蔚然成风。积极组织开展“诚信城厢”建设活动，制定了《关于加强诚信建设的实施意见》，以诚实守信教育、文明守法经营、增强信用意识、打击假冒伪劣、规范市场秩序为主要内容，开展创建“百城万店无假货”、“三优街”、“放心店”、“重合同守信用”、“青年文明号”、“打假维权、消费者满意街”、“巾帼文明示范窗口”等活动，命名表彰“文明商店”80个，“打假维权、消费者满意街”2条，“明礼诚信经营店”51家。
　　4、积极倡导科学文明的生活方式。以开展“六提倡、六反对”活动为载体，充分发挥老年人协会、计生协会、关心下一代协会等群众组织作用，制止聚众赌博，制止红白事大操大办，整治城区焚烧“贡银”制品，制止封建迷信活动为重点，深化移风易俗活动，推进殡葬改革，市区火化率达100%。
　　5、大力规范市民文明行为。修订完善市民文明公约、市民“十不”行为规范、乡规民约和各行各业的服务规范、岗位守则，以“创建文明城区、争做文明市民”活动为主线，引导市民实践社会公德，增强文明意识，提高道德修养，养成良好的行为规范。
　　三、强化城市管理，建设优美有序的文明城区
　　围绕建设现代化港口城市中心城区和创建国家卫生城市、园林城市的目标，从净化城市到改善城市的生态环境，从美化城市到提高城市的文化品位，从提高市民的文明素质到形成文明有序的社会秩序，不断加大精神文明建设力度，扎实推进文明城区创建工作。
　　1、加大城市建设力度。近几年是莆田市城厢区城市建设规模、力度、成效最大的时期，共投入资金8.67亿元，先后组织实施了72个重点项目。一是抓好以旧城改造、城区道路建设为重点的基础设施建设。城区拆迁旧房面积约59.8万平方米，新建建筑面积约107.48万平方米。拓宽了城笏路，建设了“迎宾路”，完善城区“四纵四横”路网结构，新建、改造道路面积3.2万平方米，人均道路面积达11.8平方米，改善了城市的交通条件。组织实施了“一场九片区”重点城建项目建设，全面完成了梅园路、东圳路、荔城北路、护城河二期和沟东片区安置房建设，推进西社片区、后街片区、北大路片区、顶社路、东大路等一批旧城改造项目建设。二是抓好以园林绿化为重点的生态环境建设。认真组织实施城乡绿化一体化与绿色通道工程建设，建设园林式村庄4个，农户庭院绿化1098户，绿化面积14457.1平方米，花卉30198盆；庭院绿化达标单位30个，绿化总面积达850亩；凤凰山风景区一重山绿化完善造林3900亩。投资5000多万元新建荔枝公园、龙脊山公园、南湖公园、沟头街心绿地、梅园路、学园路、荔城路沿路公共绿地20多处，共13万多平方米，建成区绿化覆盖率达39.61%，人均公共绿地达6.9平方米。加大福厦路、东圳路、荔城路、城笏路绿化、美化工程建设力度，投资1000多万元用于道路两旁绿化，形成了环绕城区10公里的绿色通道。三是抓好以配套工程和通讯、供水为重点的公共设施建设。总投资3750万元，建成下花垃圾处理场，日处理垃圾250吨，城区生活垃圾无害化处理率达100%。城区内的公厕全部改造为水冲式公厕。积极配合市政府完成市区污水处理管道网建设，目前市区污水处理达30%。新建垃圾转运站3座，垃圾收集点30多个，新增垃圾桶100多个，果皮箱300多个，形成了布局合理的城市垃圾收集网络。加大城区的电力、电讯、有线电视等电缆改造力度，提高通讯覆盖率，新建、改造移动、小灵通基站50多个，沿街增设IC卡电话100多部。新铺设供水管道20公里，城区自来水普及率达100%，供水指标和质量均达标准。
　　2、强化城市规范管理。把加强城市管理作为创建文明城区的基础工作，制定了《城市长效管理规定》，对城市管理的任务分工、目标责任等作了明确规定，解决城市管理中责任不明、职责不清、推诿扯皮现象，形成了团结协作、各司其职、各负其责、齐抓共管的城市管理格局。一是加强环境卫生管理。制定了《居委会（社区）环境卫生检查评比活动实施方案》，在全市率先推行街道一级片区卫生承包责任制，实行卫生统一管理制度，解决了基层经费不足、人员不够等问题，实现了城市管理社会化目标。二是加强交通秩序管理。以净化道路交通环境为主线，以防事故、保安全为工作重点，积极开展“创建平安大道，实施畅通工程”活动，大力开展交通秩序整治工作。共调整和完善隔离栏杆1200米，规范停车位600处，完善和更新标志50处。三是加强集贸市场管理。结合城乡建设新建各类市场5个，共投资320多万元。区里成立了市场管理服务中心，加强管理服务，各市场都设立了管理机构，聘请全职保洁人员，对市场内外环境实行不定时保洁。四是加强建筑工地管理。狠抓建筑工地文明施工，工地统一围墙，封闭施工，建筑材料和垃圾堆放围墙内，工地内配置汽车台、临时厕所，运载沙石料工程车辆实行封闭运载，防止滴撒漏现象，城区禁鸣喇叭，严格控制噪声污染，实行卫生、安全、文明施工的规范化管理。五是加强文化市场管理。积极开展音像制品、电子游戏、网络服务和出版物等文化市场秩序整顿，加强歌舞娱乐场所文明健康经营、安全生产管理，坚决打击游戏、网络服务、文化娱乐经营场所的“黄、赌、毒”等违法违规活动。
　　3、不断提高城区文化品位。一是提高街景文化品位。对城区内的荔城路、梅园路、文献路、胜利路等主街的立面进行统一的规划、设计，拨专款用于城区夜景工程建设和维护，提高城市建设的文化品位。二是提高公园文化品位。在凤凰山公园设立了文化长廊、“文献名邦”牌坊，介绍莆田的风土人情以及历代名人，把人文景观与自然景观巧妙地熔合，提高公园的文化品位。南门社区居委会自筹资金6000多万元，兴建荔枝公园，公园的整体建筑风格沿续了荔城水乡的文化特色，公园内开设中国传统文化——二十四孝雕塑景点。三是提高广告文化品位。从规范广告牌的制作入手，坚持高标准、高档次制作跨街广告、屋顶广告、灯箱广告、公益广告、路牌等，对市区的公共阅报栏进行合理布局，适应了街景美观和增加街区文化品位的要求。四是提高社区文化品位。在社区内普遍设立科普宣传长廊、阅报栏、露天舞台、灯箱公益广告、假山喷泉、文化活动室等，营造浓厚的社区文化氛围。
　　四、丰富创建载体，提高文明城区创建水平。
　　紧紧围绕提高市民文明素质和城市文明程度的目标，广泛深入开展文明城市、文明社区、文明小区、文明村镇、文明行业、文明单位、城乡共建等系列群众性精神文明创建活动，形成了点上抓起，线上辐射，面上拓展的文明城区建设新格局。
　　1、深入开展创建文明社区活动。认真贯彻落实中央23号文件、《福建省城市社区建设纲要》和莆田市委的《贯彻（纲要）实施意见》精神，积极开展文明社区创建工作。按照立足实际，规模适当、布局科学、资源共享、方便生活的思路，以水、路为界，以归属感、认同感为纽带整合出16个社区居委会。全面完成了社区党支部、居委会的换届工作。为了服务市民的生产、生活，区、街道成立了社区服务中心，社区居委会成立了社区服务站，逐步建立起覆盖面广、功能齐全的社区服务网络，开展多层次、全方位的社区服务。建立了共驻共建工作机制，充分利用社区内450多家共建单位的人才、物资、信息、阵地等资源，形成优势互补、资源共享的社区创建格局。在所有社区都建立起社区警务室，实行社区民警、社区治安巡逻队、流动人口协管员三者合署办公，实现警务前移、警力下沉，使社区的治安面貌有了根本好转。积极组织开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，开展形式多样、寓教于乐、由群众自编自导自演的社区文体活动，使群众在参与中实现自我教育、自我管理、自我服务，增强社区的亲和力。把创建文明安全小区作为创建文明社区的基础性工作来抓，以小区为单位，实行封闭式管理，建立小区巡逻队，设立治安岗亭、报警防盗系统，逐步完善保卫设施。已建成各种类型文明安全小区35个，有7个文明安全小区获省、市级命名表彰。三年来，莆田市城厢区创建文明安全小区、文明社区工作得到各级领导的充分肯定，受到社会各界的广泛好评。市委市政府、市文明委先后在莆田市城厢区召开创建文明安全小区现场会，创建文明社区现场会，先进文化阵地建设现场会、社区警务室建设暨流动人口管理现场会。
　　2、深入开展创建文明行业活动。认真贯彻落实市文明委《关于加强创文明行业、建满意窗口竞赛活动的意见》，紧密配合整顿和规范市场经济秩序，围绕优质服务、公正文明执法、行风建设等群众关心的问题，继续深入开展“创文明行业、建满意窗口”、“满意服务、情满兴化”竞赛活动。坚持“三个结合”（创建工作与业务工作结合、创建工作与纠风建设结合、创建工作与条块合力结合），抓住“四个关键”（领导、创建宗旨、职工队伍建设、健全机制），推广“五个规范”（服务程序、服务标准、服务承诺、服务言行、服务制度），不断优化社会服务工作。增强行业文明创建的主动性和积极性。巡警、公安、工商、消防等15个部门实行110社会服务联动，为群众的生产、生活提供了快速便捷的服务。各创建单位普遍实行办事流程、承诺项目、收费标准公开上墙，推行便民措施，开展了首问负责制、AB岗顶班制、办事预约制等特色服务，行业的群众测评满意率全部超过85%。
　　3、深入开展创建文明村镇活动。以提高农民素质，改善农村生产生活环境为目标，贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》，大力推进文明村镇的创建活动，把精神文明建设落实到千家万户。一是开展农村环境卫生整治。按照市文明委《关于在乡镇集镇区开展环境卫生整治工作的通知》精神，广泛组织发动开展一场场规模宏大的乡镇集镇区和农村环境卫生整治活动，有效改善农村环境卫生面貌。二是开展城乡共建活动。认真贯彻落实市文明委《关于进一步加强农村精神文明建设的意见》和全市农村精神文明建设工作会议精神，区委常委定点挂钩各个镇（街），组织结对帮扶和城乡共建活动。全区先后组织文明单位和贫困户结对子扶贫帮困37家60对，15个省、市、区级文明单位与15个行政村结成共建对子，将城市先进的思想观念、价值观念、管理方法和生活方式传播、辐射到广大农村，促进农民思想观念更新、生活习惯改变和行为规范的养成。据不完全统计，参与共建的文明单位共筹资20多万元，建设了一批农村宣传文化设施，取得了良好的效果，深受群众欢迎。三是推进农村先进文化建设。组织理论宣讲团、青年志愿者、科技工作者、文化演出队、“三下乡”工作队等深入农村，为农民送去党的方针政策、科技知识、文艺节目、便民服务等，用先进的文化占领农村阵地，在农村广泛开展移风易俗、计划生育、破除封建迷信活动，革除大操大办、攀比摆阔、铺张浪费等陋习，打击农村黄赌毒等丑恶现象。继续实施“双十百万”工程，全面深化“十星文明户”评选活动，全区共评比“十星文明户”1223户。
　　此外，莆田市城厢区还以转变机关作风，提高机关效能为主要内容，在全区党政机关开展“创文明机关，做人民公仆”活动，着力解决机关一些单位存在的办事效率低、工作态度差等影响干群关系的热点、难点问题。开展以提高干部职工素质和文明程度为主要内容的文明单位创建活动、以“创文明学校，育世纪新人，推进素质教育”为主要内容的文明学校创建活动以及军民共建、文明路等系列创建活动，认真做好第八届省、市、区级群众性精神文明建设各类先进的申报、考评、推荐、命名表彰工作，共有9家、23家、47家单位分获省、市、区级文明单位；8所学校荣获省、市级文明学校；11个村居荣获省、市级文明村（居），区逸夫小学与莆田边防检查站、龙桥街道与九五医院两对军民共建对子获得省级表彰。
　　创建文明城区活动，有力地推动了莆田市城厢区经济和各项社会事业的全面发展。
　　1、经济持续快速发展。2000年和2001年人均国内生产总值增速分别达17.2%和17%，财政收入平均增速达21.9%，城镇居民人均可支配收入增速分别达10.8%和9.9%，农民人均收入增速分别达5.4%和7.9%。区划调整后，2002年全区国内生产总值增速13.1%，国内生产总值8573元，财政收入增速9.3%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速分别达7%和4%，主要经济指标增幅在全市各县区中位居前列。持继数年的经济增长，不仅大大增强了莆田市城厢区经济的综合实力和区域竞争力，而且有力地支持了社会事业的发展，为精神文明建设提供了物质基础。
　　2、科技工作不断加强。坚持以经济建设为中心，以科技创新为动力，着力加强“两个示范”、“六个基地”建设，不断推动科技进步，努力实现莆田市城厢区经济、社会与环境协调发展。为更好地服务外向型经济，积极参与科技市场调节，加快科技成果转化，先后成立了科技开发咨询中心和生产力促进中心。建立了科技信息网络，专门开辟了农村技术市场专栏，为莆田市城厢区工农业经济发展提供必要的信息支持和开放的技术交流平台。进一步完善区、镇、村农村技术服务体系，发挥温氏集团、闽中蔬菜食品工业总厂等产业化龙头企业的示范、带动和辐射作用，建立蔬菜、养殖、枇杷、龙眼等6个科技示范基地。积极推动制造业信息化建设，用高新技术改造鞋革、服装等传统制造业，促进企业设计、生产、管理自动化。2002年科技对经济增长贡献率达51%。实施科研项目24项，取得科研成果16项，有8个项目达到省级以上科技先进水平，莆田市城厢区被省科技厅评为省级农村技术市场示范区和制造业信息化示范区。
　　3、素质教育扎实推进。认真贯彻执行《福建省人民政府关于做好教育“两基”验收后巩固提高工作的通知》精神，实施素质教育，全面提高教学质量。连续三年通过省两基达标跟踪考评验收，全区幼儿入园率城区达99.8%，农村达96.3%；小学适龄儿童入学率达99.98%，巩固率达100%，没有辍学生和留级生，应届小学毕业生初中入学率达99.6%，年辍学率仅为1.62%，高中年保留率达98.6%，普通高中教育与中等职业教育协调发展，全区现有完中3所，职业中专学校2所。莆田市城厢区还充分挖掘现有公办学校和私立学校资源，扩大高中招生，满足人民群众需求。扫除青壮年文盲工作成绩显著，全年非文盲率为99.63%。
　　4、卫生事业全面发展。认真贯彻《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》和“两为”方针，认真实施“123”健康工程，深化城镇医药卫生体制改革，加强医疗服务质量管理，各项卫生事业全面发展。认真做好疾病控制和预防保健工作，2000年实现了初级卫生保健达标，全区健康主要指标明显改善。加大卫生基础设施建设力度，原荔城卫生院升格为城厢区医院，成立了卫生监督执法大队。积极推广社区卫生服务，社区卫生服务网络逐步健全。认真开展医药、食品市场整规工作，三年来共查处无证行医190多家次，没收药品器械标值20多万元，拆除非法广告牌112块，销毁“三无”伪劣食品5000多公斤，查处地下食品厂21家次。积极开展“卫生下乡”活动和医务人员“义务志愿者”活动，组织医务人员参加医疗义诊咨询、健康宣传等社会公益事业。
　　5、文体事业成绩斐然。先后组织了“纪念建党80周年大型广场文艺晚会”、“喜迎十六大”文艺晚会、“庆祝国庆文艺晚会”、“农行杯卡拉OK比赛”和文艺踩街等大型文艺活动，举办了“庆祝建党80周年暨北京申奥成功”、“庆国庆”、“工商杯”等书画展览和笔会。MTV《盼归》荣获第20届中国电视金鹰奖，书法作品《寻梦轩朱迹》获中国书法兰亭奖，2件书法、美术作品分获全国第三届“王子杯”海峡两岸书画大赛特别金奖、优秀奖，美术作品《峥嵘》获第二届中国书画“画圣杯”大赛创作精品奖，《余音》获澳大利亚中国画展银奖，另有2幅作品参加全国工笔画大展，2件书法作品分别入选“名士杯”全国书画艺术大展和省公仆书法大展。顶墩女子车鼓获全省铜管车鼓表演赛铜奖。全区现有莆仙戏民间职业剧团16支，年演出近1000场次，电影放映队20支，月放映100多场次。竞技体育成绩突出，2000、2001年莆田市城厢区参加省少儿田径锦标赛的男女代表队双双获得第2名的好成绩。在第十二届省运会，莆田市城厢区乒乓球、田径、举重、射击等项目有12人代表市队参赛，获得男女团体总分全省排名15的好成绩，并获得全省县区优胜单位的荣誉称号。
　　各位领导、同志们，莆田市城厢区创建文明城区工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市文明办的精心指导和大力支持下，经过全区人民的共同努力，取得了一定的成绩，但与先进地区相比、与形势的发展相比，与上级领导的要求和人民群众的愿望相比，确实还有不小的差距。莆田市城厢区决心以这次总评为新起点，以贯彻十六大精神为动力，真抓实干，开拓进取，不断提高文明城区创建水平，全面推进小康建设，为把莆田市城厢区建设成为环境优美、经济繁荣、文明进步的现代化港口城市中心城区而努力奋斗。