福清是全国著名的侨乡，素有“文献名邦”、“海滨邹鲁”之称，旅居海外融籍乡亲60多万，是全国首批综合改革试点县（市）、农村城市化试点县（市）、海峡两岸农业合作试验区和省现代农业试点县（市）之一。全市辖20个镇1个街，465个行政村（居），总面积2430平方公里，总人口近120万，现有城市建成区11平方公里，人口10万多人。近年来，在省委、省政府，福州市委、市政府的正确领导下，福清市委、市政府高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓,两手都要硬”的方针，不断强化全面发展意识，按照“十五”规划的既定目标，扎实推进两个文明建设协调发展,实现了新世纪的良好开局，精神文明建设与物质文明建设良性互动的局面逐步形成。近三年，福清人均GDP增长保持两位数以上，年均增长达11.7%；2001年国内生产总值208亿元，财政总收入10.27亿元，经济实力位居全省十强县市第三位；2002年全市经济继续保持良好发展态势，国内生产总值达230.92亿元，比上年增长13.6%，市财政总收入达14亿元,比上年增长36.３2％，县域经济基本竞争力居全国百强县（市）第16位。在经济强劲发展的同时，精神文明建设向更高层次推进，2002年荣获全国创建文明村镇工作先进县（市）称号，这是福清在精神文明建设方面获得的最高荣誉、同时也是福建省唯一受表彰的县级市。近年来，福清市还先后荣获全国科技工作、教育“两基”工作、工会工作、水利工作先进县（市）和全国绿化百佳县（市）、全国投资环境百强县（市）、“全国田径之乡”等称号；获得了省党建工作先进县（市）、全省文明城市竞赛一级达标城市、全省“三五”普法先进县（市）、全省文化工作先进县（市）、省级“卫生城市”和省级“双拥模范城”等称号。下面，我代表福清市委、市政府，向考评团领导汇报福清市开展创建文明城市工作情况：
　　一、构建新格局，切实抓紧抓好精神文明建设的领导权和主动权
　　随着经济的快速发展和各项改革的不断深入，市委市政府更加清醒认识到，实现精神文明建设可持续发展，必须大力强化精神文明建设的领导权和主动权，构建强有力的领导格局。
　　一是加强组织领导，形成文明创建强势。新形势下，福清把精神文明建设作为全面建设小康社会的重要内容，摆上更加突出的位置，切实加强领导，做到三个确保。首先是确保领导到位。根据人事变动，及时调整充实了精神文明建设指导委员会以及创建“文明卫生城市”、“创建全国双拥模范城”、“创建文明社区”领导小组。坚持每半年召开一次文明委成员会议，集中研究事关精神文明建设大局的重大问题，及时总结、分析、部署阶段性精神文明创建工作任务，协调解决存在的问题。其次是确保有一支坚强有力的精神文明工作队伍。按照“政治强、业务精、作风正”的要求，加强文明办队伍建设，文明办编制4人，已全部到位；办公条件进一步改善，日常经费和专项经费列入财政预算，年办公经费3万元，专项批拔每年在15万元以上。文明办充分发挥参谋助手作用，取得优异成绩，多次被福州市评为先进文明办，并得到省文明办的好评。第三是确保责任落实。进一步落实精神文明建设领导责任制和部门责任制，建立完善了创建工作综合协调、宣传发动、督促检查、综合整治、组织引导等5条专门工作线，将创建任务分解落实到各职能部门。组织、宣传、建设、城管、交警等职能部门以及工青妇等群团组织发挥各自职能优势，条块结合，密切协调，形成了在市委统一领导下，各级各部门通力协作、齐抓共管的创建工作格局。第四是确保有序推进。市委积极规划部署全市的精神文明建设工作，制定了《福清市精神文明建设“十五”规划》，提出了“把福清建设成为具有侨乡特色的闽东南精神文明带上的亮点”的发展目标，明确了“以人为本、立足群众，典型引路、载体推进，文化带动、经济促进，以城带乡、城乡共建，以点带面、整体提高”的总体发展思路，制订了今后五年的工作计划，同时及时研究部署阶段性创建工作，做到长期规划和近期计划相结合。
　　二是强化四项机制，形成有力保障。第一是建立为民办实事工作机制，增强精神文明建设凝聚力。市委市政府把为民办实事列入重要议事日程，针对经济建设、社会发展和群众生活中的热点难点问题，每年都在广泛征求社会各界意见的基础上提出10件为民办实事项目，落实责任单位和责任人，并签订责任状，进行跟踪督查，确保各个实事项目如期完成。同时，把扶贫帮困纳入各部门工作职责，组织市五套班子领导和职能部门挂钩帮扶贫困村、贫困户和下岗特困职工，市五套班子每人挂钩1—2个贫困户，各部门分别挂钩1—2个贫困村。第二是完善检查考评机制，确保精神文明建设任务落到实处。制订完善了文明村镇、文明单位、文明学校、文明窗口等创建考评的细化评分标准；考评做到了三结合，即全面考评与重点考评相结合，考评工作量与考评实际效果相结合，定性分析与定量分析相结合。第三是健全表彰激励机制，调动人们参与精神文明建设的积极性。认真贯彻落实《福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则》，实行“一岗双责”，做到了四个挂钩，即与领导干部的政绩考核挂钩、与党政干部的提拔使用挂钩、与评先评优挂钩、与单位干部职工的切身利益挂钩。第四是落实物质保障机制，为精神文明建设奠定基础。加大精神文明建设投入，创建专项经费逐年按财政增幅递增，两年来，全市共投入专项活动经费5000多万元，投入文化基础设施建设经费1.75亿元。同时采取多轮驱动的办法，充分发挥福清侨资、民间资金雄厚，群众热心公益事业的传统优势，积极争取社会力量的支持，发动企事业单位、社会团体、爱国华侨以及热心公益事业的群众捐资发展精神文明建设事业。
　　二、塑造新形象，思想道德教育深入人心，市民文明素质明显提高
　　坚持依法治市和以德治市相结合,以人为本，以德为先，大力实施市民文明素质教育工程，努力塑造侨乡人民新形象。
　　一是突出重点，增强思想道德建设的时代感。首先是理论武装工作不断深入，“三个代表”重要思想深入人心。充分发挥党委学习中心组的示范带头作用，带动全市多层面的理论学习。全市机关、农村、企事业单位和学校采取多种形式，联系实际深入开展学习江总书记“七一”讲话、“5·31”讲话，“三个代表”重要思想和党的十六大精神活动。组织市五套班子和各部门单位领导、理论干部组成宣讲团，深入基层广泛开展宣讲活动。开展农村“三个代表”学习教育活动，党群干群关系进一步密切。今年7月，中央电视台新闻联播“三个代表在基层”专栏对福清市干部学习和实践“三个代表”活动进行了专题报道，产生了积极的反响。市委学习中心组联系理论上的重大问题和工作中的实际问题，组织开展理论研讨活动，推出了《与时俱进，加快小康社会建设步伐》、《按照先进文化的要求，切实加强文化建设》等一批有份量的理论文章在上级报刊上发表。
　　其次是突出抓好公民道德建设，宣传实践基本道德规范的社会氛围更加浓厚。深入学习宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步制定和完善了市民行为守则、乡规民约、学生行为规范和行业道德规范，并结合工作实际，通过组织学习讲座、专题宣讲、知识竞赛等形式广泛开展活动。组织开展了公民道德建设文艺专场演出50多场次，开展了“道德新风进万家”、“小公民道德建设工程”等系列活动，扎实推进公民道德建设。以评选“市民文明标兵”、“五好家庭”、“公民道德建设五项十佳”等活动为载体，集中力量抓好身边先进典型的学习宣传工作，成功树立了一批积极实践基本道德规范的先进单位和个人，涌现出了在“8.7”特大洪水中为抢救落水女青年而英勇献身的英雄人物陈自通等先进典型，增强了宣传教育的说服力、感染力。深入开展“五种精神”、崇尚科学、公正执法、诚实守信等五项教育，突出加强“诚信福清”建设，广泛开展创建“三优示范街”、“诚信一条街”、“放心店”等活动，营造了讲求诚信的浓厚社会氛围。
　　二是紧贴实际，增强思想道德教育的实效性。主要是狠抓三项工作：首先是深入开展移风易俗的活动。制订了《婚丧喜庆八不准规定》，并广泛宣传，成立了“八不准规定督查组”加强检查，确保“规定”落到实处。开展了以“移风易俗，节约土地，保护环境，促进文明”为主题的殡葬改革宣传月活动，把殡葬改革精神贯彻到千家万户。继续抓好“青山挂白”专项治理活动，乱建坟墓现象得到有效遏制。殡葬改革稳步推进，市殡仪馆、火葬场已全部竣工，近期将全面推行火化。继续在全市范围内狠刹聚众赌博、封建迷信、铺张浪费等歪风，举办了“崇尚科学文明，反对迷信愚昧”和“反对邪教，崇尚文明”大型图片展览，积极倡导科学文明健康的生活方式，大力开展揭批“法轮功”斗争，组织了各种形式的揭批活动500多场次，狠抓法轮功练习者的教育转化工作，目前全市20名法轮功练习者全部脱离了法轮功组织。开展了“晚婚晚育迎千禧，优质服务进万家”大型踩街等宣传活动，举办了“万名中心户（组）长计生法律知识竞赛”，大力宣传《人口与计划生育法》，城乡居民的婚育观念发生了显著变化。
　　其次是积极倡导社会公益活动。围绕“热心公益活动，积极奉献爱心”这个主题，赈灾救灾、扶贫帮困、助学助残、慈善救助等社会公益活动蓬勃开展。2001年，“飞燕”台风正面袭击福清市，福清市部分省市级文明单位为灾区群众捐款12万元；社会各界和机关干部捐款达70多万元；2002年，省市级文明单位又积极参与“帮扶济困结对子”活动，共捐资9.2万元帮助社会弱势群体，营造了良好的社会风气。义务献血活动在社会各界的积极支持下顺利推进，广大干部群众踊跃参加义务献血，2001年无偿献血达6005人次，完成任务量居福州市五区八县（市）之首。
　　第三是落实市民文明公约。广泛开展“向不文明行为告别”主题活动，在大街小巷和居民区张挂《福清市文明公约》、《十不准行为规范》和《福清市精神文明建设宣传牌》1000多面，发放了《市民文明公约》、《公民道德普及读本》等小册子5000多本，在有线电视台和《福清时报》上开辟“争当文明市民”、“创建文明城市大家谈”等专栏。同时坚持软约束和硬约束相结合，成立了“不文明行为劝导队”，对不文明行为进行纠正；继续在城区举办“十不准违规人员培训班”，定期对违规人员进行集中培训，促进了市民良好行为习惯的养成。充分依靠群众力量，强化公共设施保护措施，在每个街居配备了督导员，对践踏草坪、损坏公物等现象进行巡查；在全市中小学开展认养保护公园绿地活动和“美化市容，爱护公物”青少年志愿者行动。
　　三、开创新面貌，狠抓长效管理，群众生活环境进一步优化
　　把营造优美有序的生活环境，作为创建文明城市的基础性工作来抓，坚持长效管理，制定出台了《福清市城市长效管理实施意见》，并采取有效措施加以落实，推动管理工作由阶段性检查、突击整治为主逐步向注重长效规范管理转变。突出抓好五项管理：
　　一是加强环境卫生管理。积极巩固创建省级卫生城市成果，落实环卫管理制度，集中力量狠抓“五项基本功”。落实全日制保洁制度，垃圾清运率和城区道路清扫率达100%；实行“门前三包”，同沿街业主签订了责任状，并定期检查落实；加强摊点管理，店外店、摊外摊现象得到有效控制；全面推行垃圾袋装，对不实行垃圾袋装的进行教育处罚；清理城市“牛皮癣”，设定专门张贴广告的广告栏，严厉查处乱张贴、乱散发广告行为。
　　二是加强交通秩序管理。以开展“畅通工程”和创建“平安大道”活动为载体，加大城市交通秩序管理力度。大力完善城市道路交通管理设施，两年来共投入560万元，进一步完善了交通隔离栏、交通标志牌、指路标志等设施，标志设置率达74块/公里，标线施划率达94.93%，路口渠化率、路口灯控率和人行横道灯控率均达100%。合理开发配置停车场，目前城区公共建筑配建停车场和社会停车场共53个，已投入使用50个，拥有停车泊位4442个。开展交通安全秩序专项整治活动，对机动车超载、无证驾驶、闯红灯等突出问题进行集中整治；组成城区交通综合执法队，对非法营运进行联合整治，非法营运得到有效治理；加强停车秩序整顿，对违章占道停车或不按规定停车的机动车给予强制拖离或锁定，并依法处罚，加强城区主干道自行车、摩托车停放管理，确保车辆有序停放。把江滨路西门虎狮侨至小桥街口路段以及福塘街，共2200米长交通较繁忙的路段划为交通严管街，采取“分组包段，定人定责”的办法加强管理，较好地发挥了示范带动作用。目前，城区交通畅通，二轮摩托车的戴帽率从40%提高到95%以上，机动车、非机动车、行人的遵章率达96.84%、88%、81.79%以上，主干道平均车速达40公里/小时以上。2002年，福清市在顺利通过省交通畅通工程考评组验收检查后，又以90.98分通过公安部、建设部专家组复评验收，城市道路交通管理达到二等管理水平。
　　三是加强集贸市场管理。深入开展“让市场干净起来”和创建“文明市场”活动，加大市场脏、乱、差的整治力度，大力落实“五项基本功”和摊前摊后卫生“三包”责任制，创造了整洁、美观、有序的市场环境；狠抓“餐桌污染”治理工作，在东门市场和官塘乾市场推行净菜上市，做到不干净的菜不进场，有毒有害的菜不进篮。加大整顿规范市场经济秩序工作力度，进一步完善市场巡查制、经营者服务承诺制等一系列市场管理制度，商品明码标价达100%；严厉打击掺杂使假、短斤少两、欺行霸市、强买强卖等违法行为，“12315”常驻市场，切实维护消费者权益，全年共开展流动投诉服务和现场咨询活动300多次，结案率达100%。
　　四是加强建筑工地管理。从整治建筑工地噪音污染、环境污染以及“滴、撒、漏”等突出问题入手，加强建筑工地文明安全施工，深化创建“文明工地”活动。严格建章立制，解决工地噪声扰民问题；全面实行封闭施工，改变了过去“建一年房脏三年，建一栋楼干扰一大片”的状况；推行硬坪地施工，做到场地硬化、沟池成网，建筑材料堆放有序；对进出工地的车辆推行“准运证”制度，实行定线准运，在工地的出入口设置洗车台，有效控制了运输“滴、撒、漏”问题，
五是加强文化市场管理。严格执行文化经营申请、立项、审批、管理等制度，与文化经营户签订了守法经营责任状。以清理整顿娱乐场所、音像市场，查处非法经营的“网吧”、电子游戏经营场所和非法出版物以及印刷行业等为重点，继续加大“扫黄打非”力度，突出加强对学校周边经营户的检查和整顿，清除文化垃圾，文化市场在规范管理下健康有序发展。
　　四、提高设施建设新水平，城市功能配套进一步完善
　　近年来，市委市政府扎实抓好与群众生活密切相关的市政设施建设，加大资金投入，精心规划设计，不断完善城市功能，取得了显著成效。
　　一是市政设施建设进一步完善。多渠道、多层次筹措资金用于道路建设，两年来，共投入1.63亿元，用于城区道路建设，使城区路网结构更加合理，目前城区道路总长86公里，中心区主干道14条总长13.9公里，全市城区路网密度为7.838公里/平方公里，人均拥有城市道路面积为14.75平方米，路面完好率和路灯亮灯率均达到100%。城市公共交通迅速发展，新增公交车辆67辆（总数达203辆），新开公交线路2条（全市公交线路达14条），建成了60个公交站点，群众出行更加方便。
　　环卫设施进一步健全。建成了标准化垃圾场、垃圾中转站、垃圾填埋场，生活垃圾无害化处理达72.1%；排水、污水处理系统不断完善，全市排水管道密度达6.88公里/平方公里，拥有30多套工业污水处理设施，污水处理率达35.2%。目前，总投资1.39亿元，占地102亩，日处理污水6万吨的无害化污水处理厂130T项目也已经完成招投标工作，即将上马；总投资2500万元、占地50亩的大型垃圾裂化处理厂也可望在今年底建成启用。城区现有公厕35座，水冲式达100%，街头果皮箱、垃圾桶配备合理。
　　二是城市绿化美化水平进一步提高。近年来，福清市把园林绿化作为城市形象建设的点睛之笔，提出了“还市民一片绿色空间”的口号，建成了龙江文化广场、江滨公园、体育公园、玉融山公园等11处风格独特的公园绿地；完成了城区主街道和元洪路、清荣大道、福塘路等主干道以及龙山、环北、西门等绿色环岛的“点”、“线”景观绿化工程建设，城市建成区绿化覆盖率达32%，人均公共绿地达7.4平方米，形成了赏心悦目的城市新景观。
　　加快现代化城市景观建设，提高城区文化品位。近年来，文化大厦、国际商展中心、电力大厦等一大批标志性建筑拔地而起，提高了侨乡城市品位。同时，福清通过雕塑来展示城市文化特色，先后在各个公园绿地建成37处具有侨乡历史人文特色的城市雕塑，丰富了城市的文化内涵。夜景工程建设是城市形象的亮点，福清市进一步加快了“融城之光”建设步伐，路灯安装率达100%。在元洪路、江滨路、小桥街等主要街道精心制造了100多面公益宣传灯箱广告牌；集中力量对沿街商店进行“大整容”，拆除了300多面不合格广告，按统一标准设计安装灯箱广告，推行电子屏幕、立体灯光等高档次广告，五光十色的灯光，给城市增添了一道亮丽的风景线。
　　五、提高新品位，积极推进“科教兴市”战略，先进文化进一步繁荣发展
　　积极实施“科教兴市”战略，科教文卫体设施不断完善，群众性文化体育活动丰富多彩，科学精神深入人心，教育卫生事业取得长足进步，城市文化品位明显提高。
　　文化事业迅速繁荣。首先是文化基础设施不断健全，文化大厦、华侨图书馆、体育馆、博物馆、文化广场等一大批重点文化项目相继建成；21个镇（街）均建立了功能齐全的文化站，465个村（居）都建立了村级俱乐部或文化活动室，初步形成了市、镇、村三级，兼有机关、企事业单位和学校等多层次多门类的社会文化网络。部分文化阵地还达到较高水平，市图书馆获文化部“二级馆”称号，业务用房面积达2780平方米，市文化馆、博物馆的业务用房面积和占地面积分别为2300平方米和2240平方米。渔溪、龙田文化站被评为全省特级文化站，一都文化站被评为全省农村文化工作先进集体，新厝文化站获“省农村文化工作先进集体”称号。
　　其次是群众性文化活动蓬勃兴起。近两年，福清市抓住庆祝建党80周年、迎接新世纪和福清置县1300周年庆典等良好契机，精心组织了“新世纪、新城市、新跨越”、“畅想未来”、“玉融金秋”等大型广场文化活动100多场，深受群众喜爱。2001年，中央电视台以“福清文艺掠影”为题，对福清市群众性文化活动作了长达半个小时的专题介绍。群众文艺创作成绩突出，闽剧《灞陵伤别》晋京演出获得成功，并在中央电视台“灿烂星空”栏目播出，在第五届“映山红”全国民间戏剧节上获大奖，闽剧《龙凤金耳扒》获全省戏剧汇演演出奖和剧本制作一等奖。2001年福清市获得省级文化先进县（市）称号。
　　科普宣传成效显著。以创建全国科普示范县（市）为契机，加大科普工作力度，科普宣传阵地不断完善，兴建了一大批科技文艺画廊，建成了福清市中小学生农业科技培训实验中心，市科技活动中心大楼和科技馆正在筹建之中；有线电视台的《农村天地》科普专栏节目和《福清科技》专刊质量不断提高，成为科普宣传主要阵地。举办了“科技在我身边”、“科学之门——从诺贝尔奖看20世纪科学发展”等大型展览，参观人数逾20000人；科普创先取得显著成果，创建了10个科普示范镇、50多个科普示范村、5个科普示范基地，龙田镇、新厝镇荣获中国科协农村科普先进集体称号。
　　教育事业快速发展。教育设施日臻完善，中小学校园面积基本达到规范要求；教育信息化水平不断提高，启动了“福清市教育信息网”建设，“校校通”工程建设不断加快，60%以上的完小校实现了“校校通”，全市初级中学、学区中心校全部开设了信息技术课；九年义务教育普及程度明显提高，适龄儿童入学率达99.99%，普及程度主要指标达到或超过省“双高普九”标准；素质教育取得长足进步，“两基”工作成果进一步巩固提高。
　　体育事业稳步推进。巩固和发展“全国体育先进县”、“全国田径之乡”成果，体育设施基本完善，社区体育设施人均面积达0.65平方米，体育场馆100%向群众开放。两年来，先后成功承办了省第十二届运动会排球比赛项目、全省少年排球锦标赛、全省县级市老体协门球赛等重要赛事；体育竞技水平迅速提高，在12届省运会上，福清市代表福州队共获得30枚金牌、10枚银牌、3枚铜牌，并获得县市区总分优胜奖；群众性体育健身活动十分活跃，融城街道办事处获得了第二批全国城市体育先进社区称号，龙田镇获全国农村体育先进乡镇称号，市老体协被评为“全国群众体育先进单位”，港头镇被评为省“亿万农民参加健身活动先进单位”。
　　卫生工作取得长足进步。城区医疗网络进一步健全，市妇幼保健院大楼建设项目已竣工并即将投入使用，音西卫生院、高山中心院办公楼主体工程已经竣工；继融强医院之后，又一家私营医院——天宝美容医院即将开业；农村卫生服务一体化进程加快，全市各个行政村基本上都有1个卫生所，农村就医难问题得到解决；深化医疗体制改革，区域卫生资源调整工作稳步推进，全市的卫生资源调配更为合理、更加优化。
　　六、弘扬行业新风尚，逐步优化社会服务工作
　　大力弘扬“服务他人，奉献社会”的行业新风尚，积极改善行业作风，优化服务质量，努力创造“文明、舒适、优质、安全”的投资软环境。主要是抓好三个深化：
　　一是深化“创文明行业，建满意窗口”活动。抓住开展学习实践“三个代表”重要思想活动、机关效能建设、“转变作风年”活动等有利时机，突出抓好窗口示范和规范化服务、培育行业精神等重点工作，先后组织开展了“当三个代表，让群众满意”、“优质服务月”、“服务招商月，满意在福清”等创优质服务活动。各窗口单位结合新形势的要求，着重从加强职业道德建设、制度建设、完善内部管理等方面入手，推出了一系列优质服务新举措。市交警大队全面推行服务承诺制，实行“宾客式”服务，在服务窗口添置了群众休息办事座位、免费茶水供应点、业务咨询点，同时雇请了引导员帮助群众代理申领表格、交款、办手续等，群众坐等可取，受到了群众的欢迎。其他各个窗口单位也纷纷立足行业实际，进一步加强硬件设施建设，优化服务环境，注重运用现代化科技手段完善业务管理，为顾客创造了舒适、方便的服务条件，推出文明服务用语、便民服务卡、“一条龙”服务等措施，有效地提高了服务质量。同时，进一步强化文明服务监督机制，组织了由人大、政协、纪检、群众代表等组成的“社会服务承诺制民主监督团”，深入各窗口单位进行明察暗访，推动了服务承诺制进一步落到实处。以优化投资软环境为重点，深入开展行风民主评议活动，进一步提高了窗口单位的文明程度。各窗口单位也自加压力，开展“请社会监督，让群众满意”活动，采取“群众接待日”、发放征求意见卡等方式，认真征求群众意见，及时解决热难点问题，赢得了群众的肯定与赞誉。近年来，福清市共创建了2个国家级“青年文明号”单位、17个省级窗口示范点、21个福州市级窗口示范点。
　　二是深化社会服务联动工作。进一步建立和完善“110”社会服务联动系统，调整充实了联动工作领导小组，健全了领导责任制、服务承诺制、24小时值班制和定期汇报制，配备了专用电话（向社会公布）、应急救助专门队伍和必要的交通通讯设备。目前，基本形成了以“110”报警中心为龙头，公安局、消防大队、环保局等18个联动成员单位为辅助分支的联动服务网络，积极有效地发挥了统一接警、统一调度、快速反应、高效协作的联动服务功能，出警率达100%，办结率达97%，在服务群众、打击犯罪、抢险救灾等方面发挥了有效作用，群众纷纷赞扬：110联动联得好，动得快。
　　三是深化“创文明机关，做人民公仆”活动。围绕“创文明机关，做人民公仆”主题，开展了创“三优一满意”机关和“创五好、评星级党支部”活动，大力改进工作作风，完善政府会议、领导联系基层和为民办实事等制度，密切了党群干群关系，党政机关文明建设出现了新气象。继续抓好机关效能建设，全面推行市镇两级政务公开，强化行政效能监察，推动了机关工作效率进一步“提速”。积极转变政府职能，行政审批制度改革取得了阶段性成果，清理并公布了三批279项审批事项。切实加强党风廉政建设，严格落实《福清市领导干部廉政建设责任制实施意见》、《福清市党风廉政工作考核测评细则》，把考核结果作为干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据。深入贯彻省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定》和福州市委的《实施办法》，结合福清实际，制订出台了《福清市关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的实施意见》，充分发挥综合机制的作用和效应。
　　七、开拓新思路，群众性精神文明创建活动向纵深拓展
　　福清市立足新形势要求，不断深化创建内涵，丰富活动形式，群众性精神文明创建活动不断推陈出新，渗透到社会各个层面，形成了特色鲜明的竞赛与示范网络。
　　一是扎实推进文明社区建设。认真贯彻落实《福建省城市社区工作纲要》精神，积极推进社区建设。在社区建设工作中，福清市突出一个“实”字，努力解决一些关系到群众切身利益的问题，增强居民的安全感、方便感和舒适感。突出抓好社区治安防范工作，组建了巡警、刑警、交警和派出所民警组成的治安巡逻队，实行 “四警”联勤，有效提高了社区治安水平。深入开展“创建无毒害社区”活动，精心组织开展“扫毒月”行动，禁毒工作走上了正常化规范化轨道。以创建“省级卫生城市”为契机，突出抓好社区路、水、电等基础设施建设，以及绿化、美化、净化工作，社区绿化率达36%，全日制保洁水平明显提高，营造了优美舒适的社区环境。及时转变社区职能，强化社区管理，发展社区服务功能，设立了社区服务中心，成立社区服务志愿者队伍，为居民提供便民利民服务。因地制宜地创办托儿所、医疗网点、便民维修站、文化活动室等服务网点，社区的服务网络不断健全。全面启动“四进社区”活动，组织文化、电信、电力、科协等单位深入社区开展便民服务；以“走进美的小区”活动为龙头，组织开展群众喜闻乐见的广场文化、校园文化、家庭文化等群众性文化活动，进一步丰富社区文化内涵。以创建文明安全小区为载体，全面推进社区建设。目前，城区各居（村）各创建1个文明安全小区，文明安全小区覆盖率达90%以上，培育了小北、龙江双旌等省级高标准文明安全小区和4个福州市级文明安全小区，省市级文明安全小区达13个。
　　二是扎实推进创建文明单位活动。严格按照《福建省文明单位管理办法》的要求，加强文明单位的建设和管理。各单位围绕加强干部职工思想道德教育、增强优质服务观念这个“治本工程”，进行了多种多样、行之有效的职业道德教育，树立了“服务群众，奉献社会”的良好风气,以提高干部职工的文化知识和业务水平为重点，举行岗位培训、服务规范竞赛等活动，形成了比、学、赶、超的浓厚氛围。继续推进创建文明学校活动，着力在加强师生思想道德教育、活跃校园文化、提高教育教学质量、推进素质教育上下功夫，促进了学校的各方面建设上新台阶。目前新创建了省市级文明学校20个，福清市级文明学校30个。加强文明单位、文明学校的规范化管理。建立了规范齐全的文明单位、文明学校档案，加强跟踪督查和指导，每半年进行一次复查，每年举行一次测评，及时掌握创建情况，有效提高了创建质量。
　　三是扎实推进军警民共建活动。以创建“双拥模范城”为动力，积极开展各种形式的共建联建活动。驻融部队、武警官兵大力支持地方经济建设，积极参加地方的抢险救灾和社会公益事业，两年来参加义务劳动3000多个工作日，无偿为驻地群众义诊5437多人次，扶贫帮困捐款10多万元，抢险救灾100多起。全市各级各部门坚持开展政策拥军、物资拥军、智力拥军活动，两年来，共为部队办实事184件，投入资金2000多万元，帮助驻军改善战备、训练、办公和生活条件。军地双方按照互帮互助、共建互益的原则，合作开展“创星级，评五好”党支部，结对共建文明单位、文明学校，结对共育“四有”新人，结对共同学习实践“三个代表”重要思想，挂钩共建文明行业，军警民共建活动形式日益丰富，覆盖面不断扩大。目前，每个驻融部队都有共建对子，全市共有共建点147个，省市级军民共建精神文明先进单位28对，2002年，73683部队与实验小学、东京山部队与市自来水公司被评为全省第三届军地共建精神文明先进单位。近年来，福清市获得了全省“双拥模范城”三连冠，今年继续加大力度，争创全国“双拥模范城”。
　　八、建设新农村，以城带乡，实现文明村镇创建水平和实际效果的同步提高
　　认真贯彻落实《福建省乡镇工作纲要》精神,紧紧围绕“农村城镇化，城乡一体化”这个总目标，坚持城乡联手共建，广泛开展以“十百千”创建工程为龙头的文明村镇竞赛活动。福清市文明村镇创建工作扎实有效、生动活泼，得到了省市委的充分肯定，2002年获得了全国创建文明村镇工作先进县（市）荣誉称号，并在全省农村精神文明建设工作座谈会上交流创建经验。
　　一是精心组织，分类指导。按照省市的部署要求，结合福清农村的实际，组织开展“十百千”创建活动，认真制订文明村镇竞赛方案，把文明村镇创建工作纳入镇（街）工作计划，每年进行一次考评表彰，确保竞赛活动制度化、规范化。加强分类指导，建立了市五套班子领导挂钩指导、镇（街）党政领导包片挂村指导制度和农村精神文明建设分片分析汇报制度，把21个镇（街）分成5个工作片，每个季度以片为单位召开一次现场会，组织有关职能部门和片内各乡镇领导通过听汇报、现场参观和讨论交流，及时总结经验，有效提高了创建水平。
　　二是争创精品，带动全面。强化“精品意识”，培育、树立了一批过得硬、学得来的文明集镇、文明村和十星级文明户，以点带面推动整体创建水平的提高。在创建文明集镇方面，福清市以中心镇为重点，围绕中心，辐射周边。如龙田镇以创建“商贸旺镇”和小城镇建设为切入口，以10个新村建设为示范点，带动了全镇两个文明建设上新水平。实施“精品文明村”创建计划，加大投入，积极指导、跟踪督查，取得明显成效，溪头村、岑兜村被列为省级“精品工程”，2002年福清市又推出了龙田镇上一村等8个新典型。把创“十星级文明户”作为创建文明村镇的基础工程，坚持从点上抓起，在面上拓展，挑选了部分在群众中影响较大的“精品”文明户，大张旗鼓地进行宣传表彰，营造了浓厚的“争先进、创文明”氛围。
　　三是共建共创，形成合力。实行城乡联手共建，强化共建机制，积极争取各有关职能部门、群团组织的参与。近年来，福清市广泛发动各级文明单位、驻融部队与村镇结对共建，发挥他们的优势，扶持村镇经济建设，帮助解决实际问题，为农村精神文明建设注入了新的活力。2002年，福清市52个省市级文明单位分别与有关村镇结对共建，帮扶资金达100多万元；某预备役六连与渔溪村结对共建，六连党支部挂钩帮扶该村3个贫困户，捐资3000多元帮助他们发展致富项目，还请来了农技专家为村民授课，受到了群众的欢迎。福清市还把创建文明行业、文明窗口活动延伸到农村基层所站，把创建文明安全小区活动拓展到农村集镇和中心行政村，把城区规划建设管理经验应用到乡村集镇，把文化、科技、卫生、法律“四下乡”活动落实到村镇基层，较好地实现了城乡共同发展的目标。
　　四是服务群众，提高实效。抓住开展“三个代表”学教活动的良好契机，把机关效能建设、“创三优一满意机关”、“转变作风年”等活动和推行政务公开、村务公开等工作纳入文明村镇建设总盘子，努力为群众办实事办好事。各镇（街）设立了“便民服务大厅”，把计生、村建、民政、土地等办事单位集中在一起，推行“一条龙”服务、一站式办结，并采取首问责任制、导办制、服务承诺制、发放服务回执卡等措施优化服务质量。以小城镇建设为突破口，积极推进新村建设和旧村改造，提高村镇建设水平，美化农村生活环境，实现了村村通公路、通电话、通广播，有的村还配套了“村庄公园”。同时，大力发展农村社会事业，加强农村治安综合治理，以移风易俗为重点深化思想道德教育，广大农村呈现出积极向上、文明有序的新气象。
　　这些年来，福清市围绕建设现代化工业港口城市和建设“闽东南精神文明带上的亮点”的目标，从最初的净化城市到提高城市的综合管理水平，从美化城市到提高城市的文化品位，从提高市民的文明素质到形成文明有序的社会秩序，创建文明城市活动与时俱进，一步一个脚印，持续不断地向纵深发展。总结这些年来的工作经验，福清市认为主要是坚持和把握好以下几点：
　　一是牢牢把握精神文明工作的领导权和主动权，在决策部署上把精神文明建设纳入经济发展总体规划，纳入党委和政府的议事日程，纳入党政干部责任状；在工作方法上做到两个文明建设任务一起下达，措施一起到位，成果一起检验。
　　二是牢牢把握发展是执政兴市的第一要务，精神文明工作要紧紧围绕发展主题，在服务中心、服务发展上下功夫，走全面发展之路、文明发展之路、可持续发展之路。
　　三是牢牢把握切实加强思想道德建设是发展先进文化的重要内容和中心环节，把公民道德建设与法制建设结合起来，把公民的内在自律与外在约束结合起来，把道德教育与道德实践结合起来，让人民群众在文明创建活动中提升思想道德素质，让“三个代表”重要思想成为全市上下的精神支柱。
　　四是牢牢把握精神文明建设是全社会的任务，充分发挥社会各界、广大干部群众主动参与的积极性、创造性，努力形成和保持人人参与、群策群力、共建共创的良好局面，精神文明建设才能永葆生机与活力。
　　五是牢牢把握常抓不懈、务求实效的良好作风，从具体事情抓起，尽力而为，量力而行，不图虚名，在不断创新中，改进方法，丰富载体，把创建活动抓得更活跃、更有实效，让广大群众通过活动受到教育，得到实惠。
　　 回首过去，在福清这方生机盎然的热土上，百万玉融儿女团结拼搏、开拓进取，为实现“十五”规划新蓝图谱写了新世纪辉煌开篇。展望未来，福清市将满怀信心，一如既往地高举邓小平理论伟大旗帜，用“三个代表”重要思想统揽全局，认真贯彻落实党的十六大精神，立足侨乡实际，不断适应新形势、开拓新思路、推出新举措，大力发展社会主义文化，努力增进精神文明建设实效，全面建设小康社会，力争把福清建设成为具有海峡西岸特色的闽东南精神文明带上的亮点。