文明单位与特困家庭结对济困活动是深入贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，帮助困难群众摆脱困境的重要途径，是新形势下群众性精神文明创建活动的有效载体。近年来，三明市积极组织和动员各级文明单位参与结对济困活动，通过各级文明单位的率先示范，带动了全社会形成为特困家庭“办实事、解忧难、送温暖、献爱心”的良好风尚。特别是2002年4月份以来，三明市根据福建省委宣传部、省委文明办的安排部署，积极响应中央和省、市委关于切实关心困难群众生活，动员全社会力量深入持久做好扶贫济困工作的号召，广泛开展城镇各级文明单位与特困家庭结对济困活动，把这一活动纳入文明单位的动态评比内容，丰富了活动内涵，扩大了活动参与面，促进了文明单位创建质量的提高，增强了精神文明建设的实效。活动开展以来，得到了各级文明单位的热烈响应，取得了显著成效。目前，全市共有1391个文明单位参与结对济困活动，受助特困家庭达1791个，捐赠款191.77万元，捐物20105件，帮助解决就业岗位789个，帮助解决其他实际问题1746个，使部分困难群众摆脱困境，把党和政府的关怀送到了困难群众的心坎上。他们的主要做法有以下几点：

    一、认真按照要求，精心组织部署

    福建省委宣传部、省委文明联合发出《关于在城镇开展各级文明单位与特困家庭结对济困的倡议》后，三明市迅速进行传达贯彻，精心做好工作部署。2002年5月8日，三明市委宣传部、市委文明办根据省里的精神，联合下发了《关于在全市各级文明单位中开展与特困家庭结对济困活动的意见》，要求各县（市、区）积极响应省里的倡议，发挥好全市各级文明单位、市各参赛行业主管部门的主动性和创造性，扎实做好结对济困工作，同时要求，各级文明单位要制定切合当地和单位实际的与特困家庭结对济困的活动计划并报送当地文明办；参与“创文明行业，建满意窗口”活动的36个行业主管部门要根据行业实际制定与特困家庭结对济困活动计划，并把计划报送市委文明办；各县（市、区）委文明办应将省、市精神迅速传达至各文明单位，制定好活动总体计划，上报市委文明办。2002年下半年，三明市根据福建省委宋德福书记和市委苍震华书记的批示精神，在下发的《关于扎实做好下半年精神文明建设工作的通知》中，进一步要求各地深入开展结对济困活动，把这项工作作为精神文明建设的德政工程、民心工程，抓实抓好。今年的全市精神文明建设工作要点又继续提出了深化意见。三明市各县（市、区）认真抓好贯彻落实，根据本地实际制定了切实可行的实施意见，精心组织实施，各级文明单位都与特困家庭签定了帮扶协议书。沙县、尤溪文明办把各单位开展结对活动的成效，作为评选文明单位的重要依据；宁化县规定未按要求开展活动的单位不得参与市级以上文明单位的评选；梅列区召开辖区文明单位与特困家庭结对济困签字仪式动员大会，会上20多个省、市、区级文明单位与特困家庭签订了协议；建宁县建立了联席会议制度，成立了由文明办、纠风办、党工委、民政局等单位组成的综合检查组，对参加结对济困的单位进行定期检查，并形成制度，确保结对济困活动经常化，按计划有序进行将乐县在协议签订上做到一定三年，切实把帮扶工作落到实处。目前，三明市已75％以上的文明单位与特困家庭签订了协议，建立并完善了长效帮扶机制。

    二、广泛宣传动员，搞好调查摸底

    各地把宣传动员，提高认识作为基础性工作来抓，各县（市、区）除了传达精神、下发文件外，还将倡议书印发给街道、社区以及各级文明单位。永安市以“扶贫济困，情暖燕城”活动为主题，在全社会营造了“一方有难，八方支援”、“人人为我，我为人人”的浓厚氛围，2002年，共有174个文明单位和348位挂包单位责任领导对174户436个贫困对象进行帮扶，共送出慰问金7.9万元，水、电、燃料“三补”资金4.4万元，为帮扶对象子女入学、家庭成员看病、摆摊营业、治安卫生管理等方面提供优惠减免7.1万元，解决就业岗位13个和水、电、路、医、就学、房屋维修等62件（次）具体问题。《福建日报》、《三明日报》、《文明大观》等报刊多次报道了永安市这一特色活动。三明市各地在开展结对济困活动之前，普遍开展了调查摸底，主要做法是以社区为依托，各级文明办与有关部门及街道密切配合，协助社区核定特困家庭对象，提供分布情况，组织和发动文明单位，确定具体的结对形式、济困措施，使济困工作尽量做到合理、稳妥、有效。大田县文明办主动与县总工会、民政局、劳动局、小康办等部门联系结对对象，制定济困计划，动员社会各方面力量，帮扶困难群体。为了帮扶贫困生，县委宣传部在《大田宣传》开通“爱心直通车”，将贫困学生的照片和家庭、学习等情况刊登出来，提供给各级文明单位和社会人士结对帮扶，帮助特困生解决读书难问题。三元区文明办通过各乡镇、街道、社区和民政部门了解特困家庭基本情况，对全区的特困家庭由各乡镇街道统一造册上报文明办，要求各省市级文明单位与2个贫困家庭结对，区级文明单位与1个贫困家庭结对，根据文明单位的所在区域，按照就近结对的原则，组织文明单位和特困家庭共同签定《三元区文明单位结对济困协议书》，明确各自的义务责任，保证结对工作不流于形式，真正落到实处。建宁县由文明办牵头，组织文明单位与贫困户见面，通过互相了解，认真磋商，确立帮扶项目。

    三、明确帮扶任务，拓宽帮扶渠道

    三明市各级文明单位按照省里的要求，每个文明单位与所在地的1户或1户以上的特困家庭结成济困对子，除了按国家有关政策规定，落实特困家庭享受最低生活保障金外，还每年捐助每户特困家庭一定数额的资金。不仅给特困家庭捐款捐物，而且努力提供就业岗位、致富信息和技术，积极引导特困家庭自强自立，艰苦奋斗，更新就业观念，开辟增加收入门路，靠自身努力改善生活条件，提高生活水平。明溪县把扶贫解困与脱贫致富相结合，提出“保生活、促就业、帮脱困”的要求，把治穷与治愚、输血与造血结合起来，做到“四扶”（即生活上扶贫、精神上扶志、人力上扶技、经济上扶业）。省级文明单位建宁县国税局与客访乡张溪村一贫困户结为对子，不但为其子女联系安排好出外打工，而且出资1000元购买“太湖母猪”供其夫妇饲养，较好地解决了就业、缺资的困境，仅一年就脱贫，2002年收入达8000多元。泰宁县要求凡申报创建省市级文明单位的单位均要与挂钩村结对子开展“五个一”活动（即为挂钩村订一份报刊杂志、资助一名困难学生完成学业、提供一条增产增收的计策，解决文明村创建中的一项实际困难、举办一次知识讲座）。一年来，该县43个申报省市级文明单位共为挂钩村订报刊杂志52份、资助困难学生132名、提供增产增收计策60余条、解决文明村创建活动中的实际困难50余项，举办知识讲座44次。将乐县在活动中做到“五联五扶”（“五联”指党政机关联户扶农，科技人员联户扶农、营销人员联户扶农、各类经济组织联户扶农、群团组织联户扶农；“五扶”经济扶农、科技扶农、道德扶农、法制扶农和文化扶农）。清流县确立了科技扶农、文化扶农、生活济困的原则。通过拓宽帮扶思路，丰富帮扶内涵，使该项活动充满生机和活力。

    四、领导率先垂范，发挥典型效应

    三明市各级领导带头参与扶贫济困活动，起到了很好的示范作用。尤溪女大学生蒋丽梅母女双患癌症，三明市委书记苍震华知悉后作出重要批示，并带头捐款，社会各界纷纷伸出援助之手，共捐款近13万元，使蒋丽梅一家对战胜疾病充满了信心。三明四中教师施振民的爱人患肾衰竭，市委文明办牵头组织了40多个文明单位在一个月时间内就为她捐献了3万多元。市委文明办作为结对济困活动的发起单位之一，2002年共与三户特困家庭结成对子，一是帮扶梅列区特困家庭王桂梅一家，共送去帮扶资金2000多元，为其上高三年级的女儿开展助学活动；二是帮扶了挂钩村的2个特困家庭，送去3000多元帮扶资金开展助学活动，解决生产生活中的其它困难。梅列区工商局得知三明第二塑料厂下岗职工陈文玉丈夫因病早逝，一个女儿正在大学读书，家庭生活十分困难的情况后，主动上门与她结对帮扶，局党组专门开会研究济困措施，组成济困小组，指定具体负责人，并上门与她签订了帮扶协定书。三明市恒源供水股份有限公司在提供资金扶持的基础上，还为特困家庭提供再就业岗位12个，有效地解决了特困家庭生活问题。宁化县烟草公司每位烟技员负责扶持一户计生困难户，帮助他们解决经济困难，提供技术指导，去年全局122名烟技员为特困户担保贷款47多万元，借款9.3万元，全局副股以上干部和党团员每人帮扶一名特困生，共结对帮扶特困生100余人，帮扶资金达1.2万元，同时该局还在宁化一中设立“大金湖奖学金”，表彰品学兼优的学生，特别是特困优秀学生，现已累计发放奖学金12多万元，局长邱久长同志连续数年与方田乡特困学生黄土金结对助学，三年累计帮扶上万元。尤溪县人保支公司几年来把台溪乡后隔村失学少年蔡荣仙作为帮扶对象，建立结对济困的长效机制，与其签订了“结对济困协议书”，每年捐助3500元，并捐送一些学习生活用品，现该生已在厦门轻工学院深造。

    一年多来，在三明市委、市文明委的高度重视下，在各文明单位的共同努力下，三明市开展的与特困家庭结对济困活动取得了一些成效，但还存在一些问题：如覆盖面和影响力还需要进一步扩大，结对济困的工作运作机制还需要进一步健全完善，各地的活动开展还不够平衡， 以及如何进一步增强特困家庭的造血功能等问题，都需要下功夫改进解决。

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                                （责编：林义挺）

选自：《文明风》    作者：中共三明市委宣传部 中共三明市委文明办