2002年以来，宁德市各级文明单位积极响应省委宣传部、省文明办联合发出的《关于在城镇开展各级文明单位与特困家庭结对济困的倡议》，把结对济困工作作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，作为创建文明单位的一项重要内容，认真落实结对济困帮扶措施，把党和政府的温暖送进了千家万户，密切了文明单位和特困家庭之间的关系，产生了很好的社会反响。截至目前为止，全市共有698个文明单位同特困家庭结对挂钩，共帮扶特困家庭2605户，捐款102.37万元，捐物11274件，帮助解决就业岗位245个，帮助解决其他实际问题225件次。

    一、领导重视  认识到位

    宁德市对开展文明单位与特困家庭结对济困工作高度重视。省委宣传部，省文明办联合发出《倡议》后，宁德市文明办专门召开了全市文明办主任会议对结对济困工作进行部署。根据省里的要求和我市的实际，明确提出了结对济困工作要做到“五个到位”：

    1、认识要到位。要从贯彻落实中央、省，市委关于做好扶贫送温暖工作精神的高度，充分认识抓好文明单位与特困家庭结对济困工作的重要意义。克服畏难情绪，把思想统一到省里的精神上来。

    2、领导要到位。各县（市、区）文明办要明确一位领导主抓这项工作，把帮助解决弱势群体在生产生活中遇到的困难和落实济困帮困工作作为考核各地创城工作一项重要内容。

    3、目标要到位，要根据各地文明单位分布状况和特困家庭情况，制定短期目标和长期目标，保持工作的连续性。

    4、措施要到位，各级文明单位要针对各帮扶对象的实际困难，及时研究提出切实可行的具体措施。五是责任要到位，各级文明单位要按时间要求与帮扶家庭签订帮扶责任状，建立帮扶责任制。

    二、结合实际  因地制宜

    宁德市把“文明单位与特困家庭结对济困工作”作为精神文明建设要重点办好的实事之一摆上议事日程，根据宁德市市情抓好四个结合。

    1、把结对济困工作与向群众宣传十六大精神和“三个代表”重要思想相结合起来，把党的温暖、十六精神、“三个代表”重要思想和社会文明新风送到千家万户，使十六大精神，“三个代表”重要思想深入人心。

    2、把结对济困工作与办实事、送温暖结合起来，各级文明单位在结对济困活动中，经常深入挂钩户家中了解帮扶对象的实际情况，把特困户的事看成是自己单位的事，积极采取措施，千方百计帮助落实。省级文明单位柘荣县交警大队获知柘荣双城镇刘陈钟兄妹家，在短短的百日内父母因病相继逝世，家里留下体弱多病的爷爷，奶奶，生计没有着落，在福州电大就读的刘陈钟、被宁德职专录取的刘清霞、在柘荣县城就读的刘明乐三兄妹面临辍学的情况下，立即组织了“献爱心，捐助刘陈钟兄妹重返校园”募捐活动，民警们纷纷伸出友情之手，共捐款3000元，帮助刘陈钟兄妹解决了入学问题，此后每逢开学和节假日，交警大队都给他们解决一些具体困难。又如，屏南农业银行在创建文明单位过程中，始终把与特困家庭结对济困工作作为创建的重要载体，以扶贫帮困为己任，尽心尽力为特困户排忧解难。捐助寿山籍倪永昌等三位贫困学生读完高中三年（2001.9-2004.9）的学费，每生每学期1000元，共计人民币18000元。捐助退职特困老人薛谋贻每年500元；向民政福利事业捐赠1000元；全行员工捐助“关心下一代”基金10000元，得到了社会各界的好评。

    3、把结对济困工作与农村脱贫致富，奔小康相结合。由于历史的原因，宁德市工业化水平低，工人数量少，农村又相对贫困，城镇的特困户和下岗职工数量相对较少，因此他们把部分农村贫困户也列入文明单位挂钩帮扶的范围。寿宁县通过摸底，在农村人均年纯收入在1120元以下且未违反计划生育政策和城镇居民年均收入，在最低保障线以下且未纳入社会保障的1015户特困、贫困户中筛选出438户与寿宁县省、市、县三级文明单位结对子，以寿委[2002]20号文件发出。成立了以县委书记为组长的帮扶领导小组，强化"文明单位与特困家庭结对济困"工作的组织领导。并要求文明单位在农村特困户中重点扶持农户的产业结构调整，到庆元、景宁一带调入南疆黄羊种苗120头（价值18000元），中药材太子参、半夏、杜仲种苗7000公斤（价值28000元），投入资金180000元改良茶叶品种2万亩，同时抓好家庭卫生、消除人畜混居状况，减少疾病，提高特困户的健康水平。对城镇下岗职工进行再就业培训。文明单位县电力公司招收下岗职工56名，邮政局也招收下岗女工18人到邮政超市再就业，使他们重新走上工作岗位。

    4、把结对济困工作与实施“再就业工程”相结合。要使特困家庭在根本上从困境中走出来，光靠“输血式”的救济补助是不能解决问题的，真正的出路在于为他们找到就业的门路，为他们自食其力提供帮助。因此各级文明单位在与特困家庭结对帮扶过程中，都积极为帮扶对象解决就业问题找出路。特别是一些部门发挥他们的职能优势，为特困户寻岗位、选项目，引技术、找市场、增收入，做到“动真情、真帮困、帮真困”。如全国文明单位霞浦松城工商局分局成立下岗创业党支部，由分局长兼任支部书记，帮助指导扶持下岗职工再就业，在注册窗口开设下岗职工再就业优惠服务通道，对下岗职工实行统一归档。填写帮扶登记表，写明请求帮助事项，发放红盾帮扶联系卡等，对下岗职工实行优先办照、优先接受岗位技能培训、优先安置介绍到个私企业就业、减免工商管理费用的优惠措施。下岗创业党支部利用闲置土地，建立绿色产品基地，发挥下岗党员职工的技术特长和优势，引导帮助农民种植反季节蔬菜。反季节水果，无公害蔬菜、水果等，倡导绿色消费，既消除了餐桌污染，又解决了部分下岗职工的就业问题。

    三、横向联系，部门协作  

    文明单位与特困家庭结对济困工作是一项系统工作，它涉及经委、财委、总工会、民政、劳动和下岗职工再就业中心等部门，在实施结对帮扶过程中，我们十分注重在四个方面同有关部门的联系与合作。一请他们支持，二请他们把关，三请他们提问题，四请他们督查。通过对全市下岗职工进行摆底，筛选出需要帮扶的特困户名单，并登记造册。与此同时，我们还通过各县（市、区）文明办对各级文明单位的实力进行摸底排队，综合他们各自情况为各级文明单位牵线搭桥，帮助他们做好结对济困工作。各文明单位在帮扶中也注重同部门协作，形成工作合力。霞浦县工商局在帮扶特困家庭活动中，加强与劳动部门的协作，开办转岗、再就业知识讲座及技能培训，同时发挥个协、私协和商会等社会团体的桥梁、纽带作用，协调下岗职工与金融部门之间的关系，积极帮助他们联系贷款，解决资金缺口。“红豆”影楼的业主林海，原系水产饲料加工厂的下岗职工，2002年因开办影楼缺乏资金，又无固定财产作担保，贷款面临困难。局领导获悉后，深入调查，分析影楼经营前景，为金融部门提供贷款依据，帮助贷款5000元，使得影楼如期开张。工商部门还减免了工商管理费。

    四、督促检查  狠抓落实

    为了增强工作的实效性，防止帮扶工作走过场，他们把开展“文明单位与特困家庭结对子济困”工作，作为评选文明单位的重要考核指标，结合第八届省、市、县三级文明单位的推荐、评选，进行检查验收。福安市文明办同各文明单位签定了结对帮困责任状，明确各挂钩单位的任务，一是定期深入特困户家庭了解其生活、收入情况，帮助落实基本生活保障待遇；二是帮助创造转岗条件、进行技能培训，提高其就业能力；三是了解其家庭求职、就业人员情况，积极为其寻求就业岗位。并先后三次组织有关部门对结对济困情况进行检查督促，并将检查情况记录在案，作为考核文明单位的创建实绩。对结对济困工作不力的单位提出整改要求。柘荣县有一定帮扶能力的53个文明单位与由双城镇、总工会及经贸系统推荐的53个城镇特困户、下岗职工结成济困帮扶对子，并签了结对济困帮扶协议，每个单位力求每年至少扶持结对济困对象300元以上的现金或实物，力所能及地帮助他们解决一些困难，出一些脱贫脱困的点子。通过各级文明单位的共同努力，我市的文明单位与特困家庭结对济困工作取得了初步成效。

                                  （责编：林义挺）

选自：《文明风》    作者：中共宁德市委宣传部 中共宁德市委文明办